黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好省政府系统事业单位存在合理性梳理工作的指导意见-地方规范性文件

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黑龙江省人民政府办公厅关于进一步做好省政府系统事业单位存在合理性梳理工作的指导意见

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为深入推进事业单位分类改革，释放事业单位发展活力，合理配置机构编制资源，优化经济发展环境，经省政府同意，现就进一步做好省政府系统事业单位存在合理性梳理工作提出如下指导意见。

一、梳理目的

通过梳理，全面理清事业单位存续的法律与现实基础、职能履行与资产资源配置等情况，明确事业单位发展方向，推进政事、事企、事社分开，解决部分事业单位存续法理基础缺失，职能萎缩，机构编制规模不合理，偏离公益目标，“事业”“市场”两头占，以及越位、错位、缺位等问题。

二、梳理范围

省政府各直属单位（含直属事业单位，下同）要对所属事业单位（含使用政法专项编制事业单位、参照公务员法管理事业单位，下同）进行梳理。其中省政府办公厅梳理范围包括省政府驻外办事处所属事业单位；省地税局梳理范围包括各市（地）地税局所属事业单位；省教育厅梳理范围包括所属高校及所属事业单位；省工信委梳理范围包括由其代管事业单位；省农垦总局、森工总局梳理范围含各农垦管理局、林业管理局管理的事业单位；省政府直属事业单位梳理范围含直属事业单位自身。

三、梳理原则

（一）坚持精简、科学、效能原则。按照中央和省委、省政府严格控制机构编制的要求，对没有或履职法定依据已消失，不适应经济社会发展需要的，不能很好履职和发挥公益性作用的，以及重复设置的机构编制予以精简，使机构编制配置科学、合理、高效，更好地发挥作用，促进经济社会发展。

（二）机构设立以合法性为基础，兼顾合理性原则。法律法规是事业机构设立的基础。没有法律法规明确规定设立的，要充分考虑经济社会发展的客观合理需要。

（三）编制规模以保基本为基础，兼顾促发展原则。保留满足基本公益服务必需的事业编制，节约并有度有序使用事业机构编制资源，确保事业可持续发展。

（四）职能配置以公益性为基础，剥离经营性原则。回归事业单位提供基本公益服务的本质属性，推动经营类单位破除体制机制对市场配置资源的束缚。

四、梳理方法