关于全市农村土地承包(延包)、经营权流转档案情况的调研报告

关于全市农村土地承包（延包）、经营权流转档案情

况的调研报告

2009年6月20日

为全面掌握我市农村土地承包（延包）、经营权流转档案工作的基本情况，认真分析影响和制约农村土地承包（延包）、经营权流转档案工作发展的主要问题，努力推动我市农村土地承包（延包）、经营权流转档案的科学赶超发展，我局于5月中、下旬就全市农村土地承包（延包）、经营权流转档案情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、农村土地承包（延包）、经营权流转档案的基本情况

全市辖五个县（市）区，共24个乡，35个镇。近几年来，我市农村土地承包（延包）、经营权流转呈加快趋势，目前，我市耕地流转面积达17.02万亩，涉及5.2万户农户，分别占全市耕地总面积和农户总数的9.8%和9.24%，农村土地承包（延包）、经营权流转档案的地位和重要性越来越突出，全市农村土地承包（延包）、经营权流转档案工作正在稳步向前发展。

1、领导重视，把农村土地承包（延包）、经营权流转档案工作列入了议事日程。各级党委、政府高度重视农村土地承包（延包）、经营权流转档案工作，不断加大支持力度。湘潭市政府朱少中副市长在市委农村工作会议上的讲话中提出：“要认真抓好土地流转、土地承包延包的档案管理工作”。岳塘区委办、区政府办在《关于进一步搞好农村土地承包经营权证发放工作的实施意见》（岳办发[2008]48号）中明确提出建立健全农村土地承包管理档案，要求规范建档建制，严格按照“五到户”（承包面积、承包地成员、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）、“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权证登记簿相符）的规范原则开展工作。同时区档案局进入农村土地承包管理领导小组，负责本地区农村土地承包（延包）档案的指导、督促、检查工作。湘乡市委、市政府在湘党发[1996]25号、湘政发[1997]06号、湘政发[1998]22号、湘办发[2008]27号文件中对农村土地承包（延包）档案工作提出了明确要求：市、乡、村都要建立健全农村土地承包档案和档案管理责任制；做到合同、证书、方案、台帐完整齐全；按照“组有档案袋、村有档案柜、乡（镇）有档案室、市有基础数据库”的标准，实行分级管理。对于农村土地承包（延包）、经营权流转所形成的文件材料归档范围，确定“承包合同书、承包人口清册、田亩清册及上级的文件、当地政府的有关规定、村民小组的调整方案和制度等，都要认真收集归档”。雨湖区先锋乡、昭潭乡土地承包（延包）、经营权流转档案都列入了村级绩效考核之中。