四川省人民政府办公厅关于印发四川省推进农业水价综合改革实施方案的通知-地方规范性文件

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济南市人民政府办公厅关于印发济南市农业水价综合改革实施

方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门：

《济南市农业水价综合改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅

2017年1月20日

济南市农业水价综合改革实施方案

农业水价综合改革是关系农业、农村长远发展的重大改革事项之一，是完善资源性产品价格形成机制的重要组成部分。当前，我市面对水资源短缺、农田基础设施薄弱、农业用水管理粗放等突出问题，遵循市场经济发展规律全面实施农业水价综合改革，对于破解农田水利建设现实问题，促进农业节水和农业可持续发展具有重要现实意义。为有序推进全市农业水价综合改革，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省农业水价综合改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2016〕44号）要求和市委、市政府关于深化改革的决策部署，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕保障区域粮食安全和水安全、促进农业节水和农田水利工程良性运行，突出问题导向，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持协同发力、建管并重，夯实农田灌溉工程体系和计量设施基础，建立农业初始水权制度，健全农业水价形成机制，创新农业用水管理方式，完善农业节水激励机制，实现节水、减排、增产、增效，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极贡献。

（二）基本原则。

1.坚持统筹兼顾。加强农业水价综合改革与其他相关政策衔接，综合运用价格调整、工程配套、技术推广、结构优化、财政奖补、管理创新等举措推进改革。既要使市场在资源配置中起决定性作用，推动农业用水方式转变，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求。

2.坚持因地制宜。准确把握各县区水资源禀赋、灌溉条件、经济发展水平、种植养殖结构等方面存在的客观差异性，结合土地流转、农业经营方式转变，激发农村发展潜力，引导形成符合当地实际、各具特色的改革模式和具体做法，积极有序推进。

3.坚持助农惠农。以尊重农民意愿为前提，维护农民权益，促进农民增收，总体上不增加农民负担。制定水价要充分考虑农民承受能力，最大程度惠及广大农户，让农民既注重高效用水又能用得起水，在积极参与改革中共享改革成果。

4.坚持生态优先。立足于服务全市生态环境保护和改善，加强农业用水计量，通过定额管理促进区域用水总量控制；运用水生态文明建设和海绵城市建设理念和技术，最大程度利用雨洪资源；积极利用价格杠杆引导农业用水水源优化配置，保障市域供水保泉目标实现。

（三）任务目标。

1.总体目标。2024年年底前，建立合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平，经济作物和特色农业发展集中区域达到完全成本水平；完善农村基层用水组织，实施规范高效管理，实现多种管理形式并存和长效运转，法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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农业水费计收基本到位；农业用水总量控制和定额管理普遍实行，先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用；建立可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。