若羌县其他公益性乡村两级债务及农村义务教育债务清理工作整改情况

根据《新疆维吾尔自治区清理其他公益性乡村两级债务工作方案》（新综改[2010]24号）及《新疆维吾尔自治区清理农村义务教育债务其他债务工作方案》（新综改[2010]23号）文件精神，我县于2010年10月底再次开展了若羌县其他公益性乡村两级债务及农村义务教育债务的清理工作。县委、县人民政府高度重视债务清理工作，分别组织县综改、财政、农经、教育、审计及各乡镇部门召开了债务清理工作联系会议，会议认真研究了债务清理工作方案，确定了债务清理范围，规定了上报期限，统一了上报程序，并严格按照文件要求，认真开展债务清理工作。

经过两个多月努力，教育、农经、综改、审计的层层筛选、步步把关，全县截止2005年12月31日和2006年1月1日-2009年12月31日的其他公益性乡村两级债务及农村义务教育债务清理工作已经完成。现将我县债务清理工作概况简要说明如下：

一、债务清理采取的措施

（一）领导高度重视、明确工作责任

县委、县政府高度重视乡、村债务的问题，专门成立了以常务副县长为组长，纪检、组织、财政、农业、金融等部门为成员单位的化解债务及控制新债领导小组，还多次在乡、村干部大会上提出：在债权债务化解工作中，党员干部要做出榜样，特别是领导干部要带头，清欠工作中要做好农民的思想工作中，防止矛盾激化。化解债权债务，乡村领导必须担当重任，健全各项规章制度，充分挖掘自身潜力，加快集体经济发展，提高债权回收力度和偿债能力。为积极稳妥地化解乡村债务提供了组织保障。2010年10月底，县委、县人民政府分别组织县综改、财政、农经、教

育、审计及各乡镇部门召开了债务清理工作联系会议，会议认真研究了债务清理工作方案，确定了债务清理范围，规定了上报期限，统一了上报程序，并严格按照文件要求，认真开展债务清理工作。

（二）建章立制、奖惩分明

为了调动乡村化债积极性，县人民政府研究制定了三项措施。

1、为了贯彻自治区“转正认识、摸清家底、明确责任、自主化债、适度奖补、坚决制止新债”精神，若羌县县委、县人民政府高度重视债务清理工作，下发了《若羌县“乡财县管乡用”改革试点乡“三奖一补”办法》（若政办发【2006】

20号）及《若羌县关于进一步化解旧债、坚决制止新债的实施意见》（若政办发【2007】

87号），严格按照《办法》及《实施意见》全力做好全县乡村两级债务自主化债、制止新债工作。

2、全面实行了“乡村干部离任经济责任审计制”和“新增债务责任追究制”。组织、纪检、财政、农经等部门，建立和完善了乡村干部政绩考核和乡村干部离任审计制度，将化解旧债、制止新债作为考核乡（镇）村干部任期目标和工作实绩的重要内容，规范了乡村举债行为，增强了乡村组织和基层干部工作责任心和积极性。

3、全面实行“举债申报制度”。乡村发生新的债务要提出书面申请，经县人民政府批准，并充分落实还债责任、资金来源和还债时间的前提下方可实施。

（三）多措并举，积极稳妥地化解债务