同志们：这次会议是经市委、市政府决定召开的，主要任务是全面分析我市打击逃废银行债务工作形势，总结前期工作开展情况，安排部署下阶段工作措施，启动全市打击恶意逃废银行债务专项行动。下面，我讲三点意见。一、认清形势，查找不足，深刻把握打击恶意逃废银行债务的重要意义自Ｘ年Ｘ月开展打击逃废银行债务工作以来，各级各有关部门持续推进相关工作，取得一定成效。一是体制机制建立健全。制定出台《Ｘ市打击逃废银行债务工作实施办法》，界定了逃废银行债务具体范围，明确了打击逃废银行债务责任分工及警示约谈等惩戒措施。市委常委、常务副市长Ｘ同志去年专题召开了全市打击恶意逃废银行债务工作会议，针对打击逃废银行债务工作进行了专门……查看全文>>
调研报告：发挥人大优势防范化解县域政府债务风险近年来，“防控金融风险”成为县域经济发展的关键词，位列“三大攻坚战”首位。防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级政府和人民群众的共识，如何打好这一战役，防控县域政府性债务风险是关键。一、对县域政府性债务的认识近年来，政府性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色，地方政府性债务作为地方政府的资金筹措手段，目的是地方政府为满足经济社会发展的需要，满足人民群众的需求，在自身财力不能满足其需要时，借助政府信用，向金融组织或社会法人、其他组织进行举债的行为。而债务是一把“双刃剑”，一方面它会助跑经济，另一方面它又会因为对它的依赖性而产生一……查看全文>>
同志们：今天召开政府性债务管理领导小组联席会议，主要是对相关事项和任务进行明确，对深化债务管理、防范化解债务风险等工作进行再研究、再部署、再推进。刚才，市财政局解读了相关文件，详细阐述了文件的制定背景、目标方向和实践要求，希望大家认真学习领会，结合实际抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三方面的内容。一、明晰形势、明确目标，坚决打好债务风险防控攻坚战习近平总书记强调。“面对前进道路上的各种风险挑战，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”。经过努力，我市去年超额完成年度债务化解任务，政府性债务风险等级由*色降……查看全文>>
2021年，x市紧紧围绕“三个确保”目标，扎实做好“清、规、控、降、防”工作，取得了良好成效，顺利实现年度化债降等目标。2022年，我市将深入贯彻落实国家及省市债务管控政策，坚守底线思维，坚持疏堵结合，推动完善科学规范的政府投融资机制，健全债务风险防控闭环体系，坚决守稳守牢风险底线，做到“三突出、三坚决”。一、突出数量管控、质量提升，坚决把主体责任扛紧扛实（一）投资上慎决策、控源头。牢固树立过“紧日子”思想，坚持尽力而为、量力而行，对政府和国有企业投资项目逐一过堂，区分轻重缓急开展分类指导，严控新增项目投入和工程支出，严禁新增或变相新增隐性债务，强化项目和债务源头管控。按照非迫切、不紧要原则，……查看全文>>
同志们：这次会议是经市委、市政府决定召开的，主要任务是全面分析我市打击逃废银行债务工作形势，总结前期工作开展情况，安排部署下阶段工作措施，启动全市打击恶意逃废银行债务专项行动。下面，我讲三点意见。一、认清形势，查找不足，深刻把握打击恶意逃废银行债务的重要意义自Ｘ年Ｘ月开展打击逃废银行债务工作以来，各级各有关部门持续推进相关工作，取得一定成效。一是体制机制建立健全。制定出台《Ｘ市打击逃废银行债务工作实施办法》，界定了逃废银行债务具体范围，明确了打击逃废银行债务责任分工及警示约谈等惩戒措施。市委常委、常务副市长Ｘ同志去年专题召开了全市打击恶意逃废银行债务工作会议，针对打击逃废银行债务工作进行了专门……查看全文>>
近年来，“防控金融风险”成为县域经济发展的关键词，位列“三大攻坚战”首位。防范化解金融风险是一场输不起的战斗已成为县级政府和人民群众的共识，如何打好这一战役，防控县域政府性债务风险是关键。一、对县域政府性债务的认识近年来，政府性债务在推动县级城市经济社会发展中扮演着不可或缺的角色，地方政府性债务作为地方政府的资金筹措手段，目的是地方政府为满足经济社会发展的需要，满足人民群众的需求，在自身财力不能满足其需要时，借助政府信用，向金融组织或社会法人、其他组织进行举债的行为。而债务是一把“双刃剑”，一方面它会助跑经济，另一方面它又会因为对它的依赖性而产生一系列的风险。政府性债务风险是一场输不起的战斗，……查看全文>>
乡村债务已经成为当前农村工作中最突出的问题。研究如何化解乡村债务，对积极防范和治理乡村债务风险、维护农村稳定、加快农村发展、构建和谐社会、推进新农村建设都具有重要的理论价值和现实意义。一、乡村债务的现状和特点大体说来，我国的乡村债务形成于20世纪后20年到农村税费改革前。1999年，中央提出把乡村两级不良债务的清理作为当年农业和农村工作的一项重要内容。但是，乡村债务化解并没有取得实质性进展，在部分地区，乡村债务还有蔓延和增加之势。至于全国乡村债务总额是多少，目前还没有权威的统计数据，2003年有关研究机构在抽样调查的基础上估计全国乡村债务总额不低于6000亿，其中村级债务有4000亿，全国平均……查看全文>>
各县、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：根据全省清理化解基层医疗卫生机构债务工作座谈会精神，为确保按时完成我市基层医疗卫生机构长期债务化解任务，促进国家基本药物制度顺利实施，巩固完善基层医疗卫生机构综合改革成果，结合我市工作实际，现就做好全市基层医疗卫生机构债务化解工作有关事项通知如下：一、工作目标按照“按时完成化债任务，坚决制止新债发生”的总体要求，各县区人民政府于2013年8月31日前全面完成辖区内审核认定的基层医疗卫生机构债务化解任务。二、化债主体按照“谁举债谁负责”的原则，各县区政府对本行政区域内基层医疗卫生机构债务化解工作负总责，按照上级要求组织实施。三、化债范围截止到20……查看全文>>
为确保国家基本药物制度顺利实施，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，根据《国务院办公厅关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》（国办发[2012]32号，下同）、《省清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案》（政办发[2012]91号）的要求，市人民政府决定，在全市深入开展清理化解基层医疗卫生机构债务工作。现结合实际，制定方案如下：一、工作目标按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。二、化解范围重点清理化解8家乡镇卫生院和2家社区卫生服务中心截止年12月31日形……查看全文>>
根据《国务院农村综合改革领导小组、财政部、教育部、农业部〈关于进一步做好清理化解农村义务教育债务工作有关问题通知〉》（国农改[2012]04号）和省农综改办[2012]12号文件精神，结合阳新实际，特制定本实施方案。一、基本原则（一）以县为主。按照农村义务教育实行省级人民政府统筹规划，县级人民政府为主实施的管理体制，我县的农村义务教育债务化解工作由县人民政府具体实施。（二）先审计后化解。县政府统一领导，县综改办牵头组织财政、审计、监察、教育等有关部门组成工作专班，对省审计厅审计认定的村级债务中“普九”债务逐项、逐笔进行审计复核，锁定实际债务，逐步化解。二、目标任务根据省有关文件及会议要求，在2……查看全文>>
为深化推进乡村综合改革，积极化解乡村任务教育其他债权，依据《省综改办、省财务厅、省教育厅、省农业厅关于进一步做好清算化解乡村任务教育其他债权工作有关问题的通知》（农综改办〔2012〕12号）及《省综改办关于进一步增强办法积极化解乡村任务教育其他债权有关问题的通知》（农综改办〔2012〕21号）精神，结合我区实践，特制订本方案。一、指导思想坚持脚踏实地的工作准则，切实增强组织指导，健全工作机制，规范化债流程，保证尽快完成乡村任务教育其他债权的化解任务，进一步推进乡村任务教育健康发展，促进乡村社会和谐不变。二、目的任务对省审计厅审计认定的乡村教育其他债权（首要指村级“普九”债权）进行审计复核，剔除……查看全文>>
一、资金管理体制按照国务院及省委、省政府规定，建立教育投入“以县为主”管理体制，增加财政对教育的投入，实行农村教育转移支付资金乡（镇）有、局管、校用。即农村税费改革后上级转移支付资金用于教育部分，统一纳入市财政年度预算，拨付教育行政部门用于教育，依法向同级人民代表大会或其常务委员会专题报告，并接受其监督和检查。二、农村教育转移支付资金核定基数我市农村教育转移支付资金年核定总额为1145.8万元。三、资金使用原则1、农村教育转移支付资金全部用于农村学校，不改变乡镇原教育转移支付资金所有权，教育行政部门可根据年度资金总体使用情况调剂使用。2、保证学校基本运转。按照轻重缓急，首先保证危房、危墙、危厕……查看全文>>
为加强政府性债务管理，规范我市政府性债务的举借、使用及偿还行为，防范和化解政府性债务风险，根据国家、省有关法律法规的规定及有关文件的精神，结合先进市、县（市、区）的经验，制定本实施方案。一、加强政府性债务管理工作领导市政府成立政府性融资管理领导小组（以下简称“领导小组”），市长担任领导小组组长，常务副市长担任常务副组长，分管财经工作的人大和政协领导及分管交通、建设、经济开发区的副市长担任副组长，财政、发改、国土、土地储备中心、审计、环保、经济开发区、交通、建设、水务、教体、公共资源交易管理委员会办公室、人行、银监等相关部门的负责人为小组成员。领导小组是全市政府性债务管理的协调决策机构，负责审定……查看全文>>
根据自治区人民政府关于农村“普九”债务化解工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求及自治区“普九”债务化解工作部署，从2007年12月起，用一年时间，完成我市“普九”债务化解工作，即必须于2008年底前偿清全部农村“普九”债务。同时，建立制止发生新的农村义务教育债务的长效机制。二、组织机构为确保农村“普九”债务化解工作的顺利进行，市人民政府决定成立**市农村“普九”债务化解工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：领导小组职责。负责开展我市农村义务教育“普九”债务的清理化解及监督管理工作。领导小组办公室设……查看全文>>
为认真贯彻落实中央和自治区化解农村义务教育“普九”债务工作会议精神，进一步加快发展我县农村教育事业，完善城乡公共财政体制，推动农村义务教育“普九”债务化解工作，根据《**壮族自治区人民政府办公厅转发自治区农村综合改革工作领导小组办公室关于开展全区农村义务教育“普九”债务清理核实工作意见的通知》（桂政办发〔2008〕27号）文件精神，县政府决定从今年4月起在全县范围内开展农村义务教育“普九”债务清理核实工作，为下一步有效化解债务打下基础。为确保农村义务教育债务清理核实工作顺利进行，特制定本工作方案。一、指导思想按照公共财政体制的要求，充分认识清理化解农村义务教育“普九”债务工作的重要性、紧迫性，……查看全文>>
根据国务院办公厅《关于转发财政部整顿财政周转金方案的通知》（国办发[1999]1号）和财政部《关于抓紧清理财政周转金的通知》（财预字[2000]411号），结合我县实际，现就我县财政部门债权债务清理整顿工作提出如下实施方案：一、清理整顿的指导思想和基本原则清理整顿财政部门债权债务工作的指导思想是。全面贯彻党中央、国务院关于深化财政改革，整顿财经秩序，严肃财经纪律，防范财政风险的要求，把清理整顿财政部门债权债务与健全财政职能、规范财政管理、摸清“家底”、理顺财政债权债务关系、防止国有资产流失、缓解财政资金调度矛盾结合起来，积极做好有关工作，不断提高财政管理水平。清理整顿财政部门债权债务工作必须遵……查看全文>>
为进一步深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果，促进农村义务教育健康发展，根据省政府办公厅《关于全面开展清理化解农村义务教育债务工作的通知》（皖政办〔2007〕66号）和省清理化解农村义务教育债务领导小组《关于认真开展清理核实农村义务教育债务工作的通知》（化债组〔2007〕1号）精神，为摸清我县义务教育债务底数，锁定债务数额，结合我县实际，特制定本实施方案。一、高度重视债务清理核实工作全面清理核实，摸清债务底数，锁定债务数额，是化解农村义务教育债务的重要前提和基础，关系到整个清理化解债务工作的进度和质量，对下一步妥善化解债务具有直接影响。各乡镇一定要增强全局观念，务必高度重视，在县清理化解农村……查看全文>>
根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》（国办发〔〕70号）和《省人民政府关于印发做好化解农村义务教育“普九”债务试点工作实施方案的通知》（政[]13号）文件精神，结合我区实际，现就制止发生农村义务教育新增债务制定如下工作意见：一、统一思想认识坚决制止发生新的农村义务教育债务，对维护农村中小学的正常教学秩序，保障农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，巩固农村税费改革成果，消除农民负担反弹隐患，推进农村综合改革具有重要意义。各镇（街道）、区直有关单位务必高度重视，站在全面贯彻落实科学发展观的高度，立足社会稳定和教育发展大局，充分……查看全文>>
同志们：依据省乡村综合变革指导小组、省财务厅总体摆设，今日我们召开全市化解乡村义务教育“普九”债权核定任务大会，首要义务是总结前段任务、查找问题与缺乏、布置摆设往后任务，进一步进步看法、强化责任、完美办法、加压紧逼，确保“普九”债权化解任务扎实有用展开。下面，我讲三点定见。一、客观总结成果本年8月底，省当局将我市确定为化解乡村义务教育“普九”债权试点县市。1个多月来，我市依照省乡村综合变革指导小组的一致摆设，在省财务厅、教育厅督导组的亲身指点下，仔细研讨，普遍发动，深化展开了相关任务。当前，全市“普九”债权自查上报任务已于9月16日完成。市化解乡村义务教育“普九”债权指导小组办公室依据各单元自……查看全文>>
为了标准事业单元举债行为，实在增强事业单元当局性债权治理，避免发作新的不合理债权，逐渐消化宿债，确保我市财务平稳有序运转，树立当局优越的信誉形象，促进我市社会经济安康开展，现提出如下意见：一、事业单元举借当局性债权的准则（一）各事业单元举借当局性债权执行“适度从紧、量入为出，节制规划、注重效益，强化责任、防备风险”的准则，做到“借得巧，用得好，还得起”。（二）各事业单元举借当局性债权应节制单元欠债的总额，单元的欠债才能要与单元的偿债才能相连系；节制单元欠债的刻日构造，将单元欠债的刻日构造与单元的开展规划相联接，与单元必然阶段的财力相匹配。（三）各事业单元举借当局性债权该当事前落实偿债资金起原和……查看全文>>
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