城市群发展规划的公共政策保障与体制创新
城市旅游和谐发展对公共管理体制的外部现象问题
随着城市旅游的快速发展，旅游产业的关联性特点越来越明显。作为一种资源依赖型产业，旅游资源同有的稀缺性和公共物品的属性使得旅游业在发展过程中，不可避免地会产生外部性现象。从中体现出的经济效益、生态环境、精神文化等方面的外部不经济性对旅游业的健康发展构成了严重的负面影响。科学分析和应对旅游业的外部性现象，对建构高效的公共管理体制是推进城市旅游和谐发展的必要举措。
（一）旅游资源的公共物品属性。需要兼顾相关群体的利益
从资源的归属来看，旅游资源无论处于何种开发状态，并根本属性是城市的公共资源。随着城市化进程的加快，不当的开发行为或过度商业化现象，既破坏了城市旅游的可持续发展，也严重影响了目的地居民的生活质量。公共物品的属性是可供全体居民或部分居民消费或使用，而不需要或不能够让这些居民按市场方式分担其代价或成本费用的产品。不同类型的旅游组织或旅游地，对利益相关者的界定不尽相同，而且以不同的行为主体为中心会涉及不同的利益相关者。这就要求在识别利益相关者时，不能仅重视正式的组织而忽视了非正式的利益相关者组织的重要性。
（二）旅游产业要素的“交叉治理”，需要加强政府的统筹管理
(未完，全文共1743字，当前显示526字)
(请认真阅读下面的提示信息)
