关于健全和完善大调解工作机制的设想和建议
关于健全和完善我市大调解工作机制的设想和建议
2005年以来，我市按照“创新理念、理顺体制、强化措施、整合资源、规范运作、提升绩效”的总体思路，全面建立大调解工作的整体联动、部门对接、业务培训、质量评估“四大”体系，有力地提升了大调解工作的整体水平，为维护社会稳定发挥了积极作用。我市“加强大调解联动体系建设，规范市乡调处中心运作”的经验，在国家、省市媒体作了多次报道。青岛、济宁、扬州、淮安、宜兴、大丰等市、区相继到我市观摩学习。我市调解中心被表彰为省“防激化”先进集体、市“综合治理”先进集体、市“平安创建”先进集体。
一、我市构建“大调解”工作机制的主要情况
1、领导重视，机构健全，大调解机制建设取得成效。一是建立组织机构。市委、市政府高度重视大调解机制建设，2004年，就成立了市矛盾纠纷排查调解工作领导小组，市委分管领导担任组长。同时，下发了《关于建立乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心的意见》。2005年，正式建立市矛盾纠纷调解中心。2006年，市委进一步理顺市调解中心管理体制，明确调解中心主任由司法局局长兼任，设专职常务副主任一名，任司法局副局长，负责调解中心的日常工作。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，其他部门设专职调解员，负责调解本部门的矛盾纠纷。市委组织部从市领导小组成员单位中，抽调了9名中层干部派驻中心工作，一年一轮换，工作与原单位脱钩，由市调解中心负责管理和考核。二是构建工作体系。2008年，市委、市政府出台了《关于加强全市社会矛盾纠纷大调解工作体系建设的意见》，进一步整合资源，创新机制，强化了工作整体联动体系、部门对接体系、业务培训体系、质量评估体系的建设。2009年，制定了乡镇大调解工作考核《意见》，大调解质量评估工作列入政府目标考核体系的做法，在泰州市推广。三是健全工作制度。坚持把制度建设贯穿于大调解工作的各方面，
2008年，市领导小组制定了岗位责任制度、受理登记制度、重大疑难纠纷报告制度、社会矛盾纠纷办结报告制度、首问负责与定期回访制度、矛盾纠纷分流调解制度、廉政建设制度、档案管理制度、调解人员回避制度、考核制度、排查调处制度、统计制度等二十项调解工作制度。四是形成工作格局。全面构建“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调解中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各界整体联动”的大调解工作格局，市调解中心在市矛盾纠纷调解工作领导小组领导下，健全了以市调解中心（市人民调解委员会）为总牵头，乡镇调处中心（乡镇人民调解委员会）为支撑，行业、专业、村（居）人民调解委员会为基础的工作平台，形成了纵向到底、横向到边的以人民调解为基础、行政调解为主导、司法调解为核心的覆盖全市的调解组织网络。全市现有各级各类调解组织431个，近三年来，调解机构共组织矛盾纠纷排查22984次，受理矛盾纠纷11210件，调解成功10784件，调处成功率96.2%，防止矛盾纠纷激化956件。大量矛盾纠纷的成功化解，为我市的经济发展创造了良好的社会环境。
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