随着社会经济关系演变的日益繁复以及行政权行使领域的不断拓展，加之客观情况的多样性、不稳定性及改革技术的滞后性，许多私权与公权出现了相互交错、冲突，如行政权力对民事权利的干预和侵害等，在审判实践中的民事审判与行政审判出现相互交叉便是其表现形式之一。行政诉讼与民事诉讼的区别在于所解决争议的性质不同，然而在诉讼实践中，有些行政争议与民事争议经常交织在一起，出现了难以区分诉讼属性以及如何适用程序的问题。主要体现为行政侵权状况下的民事审判与行政审判交叉问题、行政瑕疵行为状况下的民事审判与行政审判交叉问题、行政行为合法状况下的民事审判与行政审判交叉问题等。在理论界，对这类问题如何处理往往是仁者见仁，智者见……查看全文>>
大调解机制中诉讼调解是最为关键的一环，它对整个调解行为起着引领和导向、支撑和保障作用，而诉讼调解是由法院主管，除诉讼中的调解外，法院的判决和执行同样会对其他形式的调解行为产生深刻的影响，因此，没有法院提供法律保障和支撑大调解机制根本无法形成，法院在大调解机制中，应当多角度思考、多层次介入、才能全方位突破。一、多角度思考，寻求理论创新（一）澄清三误区，解决认识问题。1、澄清有违宗旨的误区。有人认为调解一般是以信息、能力和经济上处于相对弱势地位的当事人让步而达成协议，调解一般是帮助强者来损害弱者，不利于当事人诉讼权利的保护，违背了法院司法为民的宗旨。调解确实需要当事人让步，但是并非都是弱者让步，也……查看全文>>
一年一度的人大、政协两会已经落下帷幕，在刚刚结束的最高人民法院、最高人民检察院的年度报告审议中，最高人民法院院长肖扬在其即将离任之即回顾并总结了目前我国司法系统特别是法院机关所面临的一些问题，“法官素质”、“廉正建设”、“机制保障”，现在我们就来浅谈下有关人民法院在司法保障方面的改革措施。随着最高人民法院第二个五年计划的深入开展，我国人民法院的改革步伐目前逐渐进入“深水区”，人民法院发展取得了阶段性的进步，特别是在“死刑复核制度”、“人民陪审员制度”、“执行难”等问题，更是取得了显著效果，同时制约人民法院发展的保障机制也有所改善，然而不足的，至今仍然有一些根本性的困难在缠绕着人民法院的健康发展……查看全文>>
深化企业改革，转换企业经营机制，迫切需要大力加强企业干部队伍建设，加强后备干部队伍建设，从而来保证企业在市场竞争中劈波轩浪，一往无前。作为一个经历企业改制过程的原事业单位，更深有感触。转换企业经营机制，把企业推向市场，迫切需要一大批德才兼备、有胆有识的优秀干部，运筹帷幄，决胜千里。一方面为优秀干部，优秀人才提供新的机遇，一展雄风；另一方面企业迫切需要优秀干部，优秀人才脱颖而出，方能在风云变幻的市场竞争中有所堑获。从现有的企业干部队伍现状来看，总体来说是具有战斗力和凝聚力的，但要适应转换企业经营机制的新形势、新特点，就必须进一步加强整个干部队伍建设，从而推动企业持续健康发展。一、以人为本，更新观……查看全文>>
推进党政领导干部交流和任职回避是干部制度改革的一项重要内容，也是加强对领导干部廉政建设的重要管理措施。领导干部合理流动，不仅有利于提高干部队伍整体素质，改善领导班子结构，增强领导班子战斗力；而且有利于干部打破狭隘的地域观念，摆脱人情和关系的束缚，放手开展工作，具有重要意义。党的十六届四中全会《决定》提出了“加大干部交流力度，进一步落实和完善干部任职回避制度”的要求，为完善这项制度指明了方向。我们在贯彻落实中央和省市有关文件的基础上，结合鼓楼实际，认真总结了《干部任用条例》实施以来我区实行干部交流和任职回避制度的情况，围绕如何进一步完善领导干部交流和任职回避制度进行了探讨。一、实施干部交流和任职……查看全文>>
激励机制是干部队伍管理的有效手段，在党政机关建立健全激励机制，最根本的目的就是正确地引导领导干部的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身的需要。乡科级党政领导干部是推动基层工作的骨干力量，是加强党的执政能力建设的直接实践者。在新的时代背景下，重新审视乡科级党政领导干部的动机与需求，分析当前乡科级党政领导干部激励机制面临的新情况新问题，着力探寻合理有效的激励方法和手段，逐步构建乡科级党政领导干部科学有效的激励机制，对于激发乡科级党政领导干部队伍的整体活力、迸发工作热情、创造工作业绩等具有积极的现实意义。为此，本课题组以乡科级党政领导干部为研究对象，召开了四个不同类型、不同层面的座谈会，认真……查看全文>>
近年来，我市按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，认真贯彻执行中央“5+1”文件和省里的5个配套文件精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，积极推进干部人事制度改革，在领导班子和领导干部队伍建设方面做了一些工作，也取得了一定的成绩。但是，勿庸置疑，领导班子和领导干部队伍建设状况与新时期经济和社会发展的需要还有一定差距，一些问题亟待解决。为此，借这次县（市、区）换届考察之机，专门就加强领导班子和领导干部队伍建设进行调研，力图通过调研，对如何切实加强我市领导班子和领导干部队伍建设提出一些启发性的意见建议，为推进“三个温州”建设提供坚强的组织保证。一、加强领导班子和领导干部队伍建设的基本做法近几年……查看全文>>
党的十六大的报告指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法……查看全文>>
邓小平同志在八大上首提党的代表大会常任制，十七大再次提出要试行这一制度。这是推进党内民主的一个重大举措。那么，这一制度与目前实行的五年举行一次全代会的制度相比，有哪些优点。推行这一制度有哪些问题需要解决。它对推进党内民主有哪些作用。从党的八大提出党的代表大会常任制以来，理论界和学术界对常任制的研究和争论就从来没有停止过。十七大报告提出，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。为了从总体上把握常任制研究的态势和进展情况，为进一步推进常任制的发展寻求理论上的突破口，现将关于党代表大会常任制的研究成果进行归纳和综述。党代表大会常任制的内涵到底是什么……查看全文>>
我们集中力量通过各种形式，对党员队伍思想状况进行了调查研究，并对调研中发现的党员队伍思想状况进行了分析。一、当前党员队伍中存在的思想问题从共性问题来分析，主要呈现“四化”：一是理想宗旨观念弱化。少数党员共产主义理想信念发生动摇，对党信心不足，有的甚至放弃马克思主义信仰，从事封建迷信活动和宗教活动。从对近百名党员群众调查来看，有28.6％的党员群众认为，当前党员的共产主义信仰发生动摇，27.9％的群众认为党员的思想观念处于消极状态，趋于多样化。据最近一次排摸结果统计，全县有26名农村党员参加了宗教活动，有的信教党员在党组织对他进行说服、批评教育时，思想还相当顽固。同时，由于一些党员干部严重脱离群……查看全文>>
在全市农村开展了民主评议党员活动中。结果让人深思，在考评的28543名党员中竟有1952名不合格。为此，我们对不合格党员情况进行了调查，从中分析当前农村党员队伍中存在的突出问题及其原因，并就如何克服这些问题，切实提高农村党员队伍素质，作了一些思考。一、农村不合格党员基本特点及所反映的当前农村党员队伍存在的突出问题农村不合格党员主要集中在务农、老年、低学历和原村干部中。突出的问题是：（一）理想信念淡化，党员队伍出现一定程度的信仰危机。目前不少农村党员世界观模糊了，理想信念滑坡了，革命意志衰退了，宗旨观念丢失了，讲奉献精神缺少了，求实惠的风气严重了，党员身份忘掉了，政治淡薄、金钱唯上。表现在两个方……查看全文>>
要选准用好干部，必须全面知人，准确识人。从近些年一些干部暴露出的问题看，有很多是由于考察失实、评价失准、用人失察而导致选人用人失误的。要有效避免此等现象的发生，关键是要健全和完善党政领导干部考察、评价的科学机制，这是当前各级党委和组织部门必须着力破解的难题。一、当前考察、评价党政领导干部存在的主要问题1.考评形式存在单一性。在实际工作中，考察、评价干部偏重于届中考察和换届考察，而注重平时的动态性考核不够。2.考评内容缺乏层次性。考察评价干部主要是看其德、能、勤、绩、廉五个方面的内容，但究竟怎样来衡量，如何评定等次，还没有明确的尺度。3.考评范围存在局限性。一是偏重于对被考察对象八小时以内工作表……查看全文>>
政治路线确定之后，干部就是决定性因素。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，给新时期的干部工作提出了新的更高的要求，如何落实好群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大干部选拔任用工作中的民主，把坚持党管干部原则与尊重人民群众的意愿有机地统一起来，提高干部工作的科学性，这既是继续深化干部人事制度改革的需要，也是我党建设高素质干部队伍的关键所在。一、在扩大干部选拔任用工作中民主存在的主要问题及原因近年来，在扩大干部选拔任用工作中民主方面，各级党委及其组织（人事）部门都进行了积极的探索和有益尝试，通过探索和尝试，我们发现在推进干部工作民主化进程中仍然存在一些不容忽视的问题。……查看全文>>
非公有制经济组织是指我国在建立社会主义市场经济过程中新建立的、以个体、私营、民营企业和外资企业为基础构成的经济组织，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其在社会主义建设中发挥着不可低估的作用。随着非公有制经济组织的发展、壮大，党建问题就摆在了我们的面前，如何做好非公有制经济组织中的党建工作，关系到党对非公有制经济组织的领导，关系到非公有制经济组织的健康发展，关系到城市物质文明和精神文明建设的发展等一系列问题。第一，要尽快建立健全党组织。只有健全企业党组织，发挥党的政治优势，才能保证企业改革、发展的顺利进行。对党组织的组建，可以采用单独式或联合式的方式。单独式，就是对有3名以上正式党员的非公有……查看全文>>
目前，我国的发展面临着一系列挑战，挑战的焦点涉及政治、经济、文化各个方面，但最终都集中在人才上。搞好人才的开发、吸引、培养和使用，是实施人才强国战略的关键所在，也是实现县域经济跨越式发展和全面建设小康社会的重要保证。就县域而言，人才工作与经济发展不相适应的地方还很多，人才队伍建设处于多重矛盾交错之中，有好多观念性、机制性、制度性的问题需要破解。一、正视四类矛盾一是人才总量不足与人才闲置浪费的矛盾。就县一级而言，由于科研教育条件差，人才吸引力不强，本地人才留不住，外地人才不愿来，人才总量不足的现象是普遍的。我县具有高级职称的人员只有291人，本科以上学历的5600人，研究生学历的不足10人。特别……查看全文>>
注重实绩是我党选拔任用干部的一条重要原则，实绩考核是党政领导班子和领导干部考核工作的一项重要内容。完善实绩考核指标体系和量化考评办法，是为了适应新时期干部人事制度改革，推动党的建设和执政能力建设的一项重要措施，是客观、公正、全面了解和掌握领导班子及其成员工作实绩，选好用好干部的重要途径。建立一套科学系统的领导班子和领导干部考核指标体系，不仅有利于我们正确贯彻执行党的干部政策，规范实绩考核工作，而且有利于促进干部求实创新的工作作风，激励领导班子和领导干部抓实绩、创政绩的主动性，确保县域经济持续、快速、健康的发展和社会各项事业的全面进步。一、前郭县局乡级领导班子及成员工作实绩考核的基本情况我县对局……查看全文>>
文章导读。本文对社区工作者的职业范围与发展向进行了研究与论述，将社区工作者纳入社会工作者的职业发展序列，通过对建邺区社区工作者现状分析，明确了我区以国家社工师职称评定为手段，推动社区工作者向职业化、专业化发展的人才培养策略。关键字：社工职业发展一、社区工作者与社会工作者概念的内涵与外延社区工作者是1999年以来社区组织体制改革过程中出现的新事物，它正在逐步取代计划经济时代传统的居委会干部概念。社区工作者与社会工作者有什么区别。这些问题都需要进一步澄清。1、社区工作者的特征（1）受聘于不牟利的社区组织或机构的全职或兼职人员，工作人员应有固定的工资收入或补贴。因此，受聘于营利性的公司、企业的人员应……查看全文>>
当前，金融生态环境问题越来越受到关注。作为现代市场经济重要组成部分和在金融生态链中居于中心地位的商业银行，应当重视和加强对金融生态环境的基础性和前瞻性研究，并能充分利用金融生态环境改善和发展带来的丰硕成果，促进自己各项业务全面发展；同时，也通过自身的不断发展壮大来推动金融生态环境的进一步改善，最终达到共赢。本文深入分析了研究利用金融生态环境对商业银行发展的重要意义，指出了我国商业银行目前在金融生态环境研究利用方面存在的一些问题，并对商业银行如何开展金融生态环境研究利用工作提出了对策建议。当前，金融生态环境问题越来越受到关注。金融生态环境是个仿生概念，有关经济学、金融学词典中很难找到类似术语。从……查看全文>>
【内容摘要】依法治国、建立法治社会是党和国家的大政方针。司法机关是国家机器的重要组成部分，司法人员职务犯罪是司法腐败的主要表现形式，而且日见突出。司法腐败如得不到有效遏制，将直接影响依法治国的进程。本文试就司法人员职务犯罪的特点、产生的原因进行分析，对预防司法人员职务犯罪的对策进行探讨。【关键词】职务犯罪对策司法机关是国家机器的重要组成部分，司法人员职务犯罪是司法腐败的主要表现形式。研究司法人员职务犯罪的特点，分析其产生的原因，采取预防对策，对于落实依法治国方略、建立法治社会具有十分重要的意义。一、司法人员职务犯罪的特点1、司法机关收费款、罚没款、扣押款及赃物的管理不规范诱发了贪污、挪用公款犯……查看全文>>
长期以来，企业欠税一直是税收工作的一大难题，随着市场经济的发展，一些小型国有、集体、私人企业因经营不善，破产、倒闭，一旦造成欠税，往往转变为陈欠，死欠，使税款流失，难以追缴。影响了税法的严肃性，造成税务行政执法操作难，不利于税务部门依法治税和提高征管质量。企业欠税的特点和原因主要1、随着市场经济的发展和开放，企业竞争更为激烈。部分企业生产工艺和产品陈旧，企业为了自身发展的需要，扩大经营规模，加快产品技改，投入了大量资金，使自有资金相对减少，难以及时缴纳税款。企业资金的匮乏是产生欠税的重要因素之一。2、企业在改制过程中形成的欠税转移。企业倒闭、破产、兼并、联营等经营行为极不规范，造成欠税责任不明……查看全文>>
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