党的基层组织担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，只有党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，全党的战斗力才会有坚实的基础。深入分析新时期对农村村级党组织设置提出的新要求，研究当前农村村级党组织设置存在的新问题，探索新形势下优化党的基层组织设置的新对策，对加强党的执政能力、巩固党的执政地位和完成党的执政使命具有十分重大的意义。为此，今年10月份，我们深入全市乡镇、街道、村组、社区、经济组织和厂矿企业，采取发放调查问卷和召开各层次代表座谈会等形式对农村村级党组织设置进行了广泛调研，共向37个乡镇街道发放调查问卷1600份，收回调查问卷1442份，在深入……查看全文>>
各镇（街道）党委（党工委），开发区党工委：根据上级组织部门的要求和相委发［**］39号《中共**市**区委关于转发〈**市村党委工作细则（试行）〉等三个文件的通知》精神，请各党委（党工委）根据下属各村、社区、非公经济组织的情况，严格按照文件规定，进一步理顺基层党组织的设置，以进一步加强基层党组织规范化建设，加快推进全区“强基工程”。调整的依据是：《**市村党委工作细则（试行）》第四条规定“有正式党员100名或接近100名的村，根据工作需要，经县级市、区委批准，可以成立基层委员会。村党委受镇（街道）党（工）委领导。村党委可按照产业、行业、年龄等特点下设若干党支部，党员人数较多的党支部还可根据党员……查看全文>>
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来，为确保受助人员中没有自主返乡能力的残疾人、未成年人和其他行动不便者等特殊困难救助对象及时返乡，20**年5月，民政部、财政部联合下发了《关于做好城市生活无着的流浪乞讨人员中特殊困难对象跨省返乡工作的通知》（民函〔20**〕128号，以下简称《通知》）。《通知》下发后，各省（自治区、直辖市）民政部门依据《通知》的要求，结合当地实际，认真研究确定了本省（自治区、直辖市）跨省救助管理站，现将各省（自治区、直辖市）确定的跨省救助管理站名单及有关情况予以公布。（见附件）流浪乞讨人员救助管理是……查看全文>>
党的**以来，各地国有企业改革的步伐加快。在建立现代企业制度，实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工作中，企业党组织发挥政治核心作用，推动和促进了企业的改革和发展。但也出现了一些新问题：有些企业实施资产重组时，党组织的设置、调整跟不上；有的企业改制后，党组织的领导关系不明确；有的企业党组织对下岗职工党员的教育管理工作薄弱，等等。这些问题亟待解决。为了在深化国有企业改革中加强和改进企业党的建设工作，现就企业党组织设置和领导关系等有关问题通知如下：一、企业党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党组……查看全文>>
各镇（街道）党委（党工委），开发区党工委：根据上级组织部门的要求和相委发［2005］39号《中共苏州市相城区委关于转发〈苏州市村党委工作细则（试行）〉等三个文件的通知》精神，请各党委（党工委）根据下属各村、社区、非公经济组织的情况，严格按照文件规定，进一步理顺基层党组织的设置，以进一步加强基层党组织规范化建设，加快推进全区“强基工程”。调整的依据是：《苏州市村党委工作细则（试行）》第四条规定“有正式党员100名或接近100名的村，根据工作需要，经县级市、区委批准，可以成立基层委员会。村党委受镇（街道）党（工）委领导。村党委可按照产业、行业、年龄等特点下设若干党支部，党员人数较多的党支部还可根据……查看全文>>
为加强对非领导职务设置工作的管理，有利于区级机关非领导职务设置实施工作顺利进行，根据《宁波市**区、镇（乡）机关非领导职务设置实施意见》（仑委发[**]38号）和市委组织部、市人事局《关于区级机关非领导职务设置问题的补充通知》（甬人考[**]4号）文件精神，结合我区实际，现对我区区级机关和乡镇机关非领导职务设置问题作如下补充通知：一、非领导职务设置的原则、规格、职务名称、任职条件、比例限额等，应严格按照《宁波市**区、镇（乡）机关非领导职务设置实施意见》（仑委发[**]38号）文件规定执行。二、区和镇（乡）机关的工作人员，经考核具有下列情况之一的，在这次现有人员向国家公务员（工作人员）过渡和今……查看全文>>
各街道党工委、乡镇党委，区直单位党委（党组）：为进一步巩固机构改革成果，加强非领导职务管理，根据市委组织部《关于**区区级参照管理机关和有关政府工作部门非领导职务设置比例限额的批复》等文件精神，现就我区街道、乡镇和区直单位非领导职务的设置比例限额等有关问题通知如下：一、非领导职务设置比例限额1、区委工作部门设置的主任科员和副主任科员职数，为科（局）级领导职数的70%，其中主任科员不超过50%。2、列入参照管理范围的区委直属事业单位和人大、政协、群众团体及工商联机关设置的主任科员和副主任科员职数，不超过科（局）级领导职数的50%，其中主任科员不超过50%。3、区政府工作部门（含依照管理的事业单位……查看全文>>
党的十7大以来，各地国有企业改革的步伐加快。在建立现代企业制度，实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工作中，企业党组织发挥政治核心作用，推动和促进了企业的改革和发展。但也出现了一些新问题：有些企业实施资产重组时，党组织的设置、调整跟不上；有的企业改制后，党组织的领导关系不明确；有的企业党组织对下岗职工党员的教育管理工作薄弱，等等。这些问题亟待解决。为了在深化国有企业改革中加强和改进企业党的建设工作，现就企业党组织设置和领导关系等有关问题通知如下：一、企业党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。国有企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革后，企业的组织形式发生变化，企业党……查看全文>>
一、市委老干部局主要工作职责市委老干部局是市委专司老干部工作的职能机构，正处级，由市委组织部管理。主要职责是：（一）贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府关于离休干部和副处级以上退休干部工作的方针、政策和市委、市政府的有关规定，结合实际开展调查研究，制定我市离休干部和副处级以上退休干部工作的具体政策、规定、制度和办法。（二）检查、指导全市离休干部和副处级以上退休干部工作，向市委、市政府反映情况并提出建议。（三）调查、掌握全市离休干部和副处级以上退休干部政治、生活待遇的落实情况，反映他们的意见和要求，采取切实可行的措施，提出解决问题的意见，督促有关部门落实离休干部和副处级以上退休干部的政治、生活待……查看全文>>
的原则依据规定，设立基层党委，应遵循以下原则：工作需要。基层党委是党的基础，是党和党的机关联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。基层党委是按照工作单位;为了发挥其作用，完成党的工作任务而设立的。党员的数量。在一般情况下，基层单位党员超过100人，可设立基层党委。中国人民解放军中，根据规定，在营和相当于营级单位设立党的基层委员会。党内民主选举。基层党委必须由全体党员代表选举产生，必须向党员大会或党员代表大会报告工作，党员和党员代表有权实施监督，党员大会和党员代表会议有权改选和撤换。上级党组织批准。基层党委必须经上一级党组织审查批准才能设立，未经上级党组织批准不能设立基层党委，不能……查看全文>>
一、项目基本情况概况全县目前共有各类跨等级航道桥梁51座，其中高速公路5座国道7座，省道4座，省道5座，宿淮铁路1座，城区大外环以里14座，其余均为县乡道路桥梁。总体要求是按照权属分别实施。具体划分如下：高速公路和铁路跨航道桥梁由县航道管理部门负责联系相关单位进行设置。国省干线公路跨航道桥梁桥涵标的设置工作，已经有市航道处和市公路处组织实施。其他道路跨航道桥梁的桥涵标设置权属县交通公路管理机构的由县交通公路管理机构进行设置，不属于交通部门的由县航道管理机构联系相关权属单位进行设置。在建的垫湖连接线大桥、大桥、林场南圩河大桥的桥涵标设置工作由建设单位负责实施。二、项目范围1国道7座，省道4座、省……查看全文>>
为了切实解决基层财政账套设置数量过多、账套开设随意、专项资金账套长期不清理以及账务核算不规范等问题，进一步加强基层财政财务管理，提高基层财政资金科学化管理水平，推动基层财政规范化建设，现就规范基层财政账套设置提出如下方案：一、账套设置原则及核算内容。围绕统一制度设置、统一核算模块、统一管理流程、统一建设标准的管理目标，按照“分类设置、体系统一、归口管理、模式规范”的账套设置原则，将基层财政账套分为七大类。（一）财政总预算类账套。财政总预算类账套设两套账：1、预算内账套。核算纳入预算内管理的收支项目。执行总预算会计制度。账套科目严格按照财政部制定的《政府收支分类科目》设置。其中，收入科目核算到款……查看全文>>
2000年5月1日颁发的《安全生产工作规定》中第23条规定了国家电力公司部分公司、企业必须设立独立的二级安全监督机构。计划下一步重新制定的《安全监督规定》也将必然涉及到安全监督机构设置这一重要问题。目前，电力体制改革过程中对这一问题有不同的认识，这种不同的认识已经波及到网省公司乃至发供电企业。为此，笔者谈点自己的看法。1国家对企业的安全管理机构非常重视1.11999年12月1日，国务院召开的安全生产会议上，在分析了当前全国安全生产形势严峻的原因后，吴邦国副总理要求各地、各部门、各单位在机构改革和企业改组、改制中确保安全监督管理队伍的建设，并在今年4月7日党中央、国务院召开的安全电视电话会议上，……查看全文>>
交通安全宣传标语、口号是道路交通安全宣传工作中的一个重要组成部分，是交通民警与驾驶人、行人沟通的一座重要桥梁。在日常生活中，各种媒体和道路上随处可见的道路交通安全宣传标语往往对交通参与者起到教育、警醒的作用，一条好的标语往往会起到不可估量的作用。那么，怎样才是所谓的好标语和坏标语呢。一、交通安全宣传标语存在的问题（一）路面交通宣传标语设置不合理。道路上，交通安全标语往往以宣传横幅、宣传海报、宣传牌等形式出现，主要是为了引起驾驶人的注意。但部分宣传横幅、宣传牌设置在树底、拐角等过于隐蔽的地方，难以起到宣传效果。而部分交通安全宣传标语内容与设置的环境不符合。如有的地方将酒后驾车害人害已害家人的交通……查看全文>>
进入本世纪以来，针对我国农村义务教育学校布点分散、办学成本高、质量没有保障的状况，为加快义务教育普及步伐，提高农村中小学办学效益和教育教学质量，我国对农村义务教育学校实行了新一轮的布局调整，撤并了大量村小和教学点。以毛家港镇为例，由上个世纪九十年代的34所小学（33个自然村一村一所，1所镇直小学），撤并到现在的4所小学（1所中心学校，3所片小学）。农村义务教育学校布局调整的实施，明显改善了农村学校办学条件，扩大了校均规模，在提高农村学校办学效益、提高质量、促进普及等方面发挥了积极作用。但需引起高度重视的是，随着农村中小学布局调整的推进，产生了一些新的问题和矛盾，有的还十分突出。主要有以下几个方……查看全文>>
（一）基层党组织撤销机制不完善。例如德泰纺织实业有限公司党总支因公司结业，员工解散。本应撤销党组织，但是因为撤销机制不完善，党员转接关系不积极，导致一直没成功撤销党组织，德泰纺织实业有限公司党总支基本不进行党组织活动，党总支内剩余27名党员处于没法进行组织生活的状态。（二）农村基层党组织干部队伍素质不高。农村党组织干部素质与新时代党建工作要求不相匹配。11个农村党总支，共有支委委员33人，平均年龄47岁，大于50岁以上13人，少于35岁以下仅有4人。初中以下学历及以下学历24人，大专以上学历仅有2人。村小组一级，村小组书记118人，平均年龄52岁，初中及以下学历97人。村、组两级党务工作者缺乏……查看全文>>
《》适应农村经济社会发展的需要，适时合理地调整和完善基层党组织设置，是推进党的组织制度创新的一项重要内容。近年来，**县**镇紧紧围绕加强党在农村的执政能力建设，从解决农村基层党组织发挥作用的迫切问题入手，坚持“有利于扩大党组织的覆盖面，有利于党组织开展活动，有利于党组织和党员发挥作用”的原则，在优化基层党组织设置上进行了比较成功的探索。一、动因1、经济社会发展对传统党组织设置提出了新的要求。随着农村经济市场化进程加快，出现了产业基地、专业协会等不同类型的实体，传统的基层党组织无法全覆盖这些全新经济组织。同时以地缘为主的党组织设置模式，相当程度上造成了劳动力、土地等生产要素的自我封闭和人为分割……查看全文>>
一、指导思想实施农业产业链上普及党小组工程，要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“务实、规范、创新”的原则，以“一改两结合”为重点，即：改过去按党员居住地划分党小组为按党员从事行业和各自特长划分党小组；调整党小组成员坚持组织划定和党员个人自愿选择相结合，党员管理坚持设岗定责与分类指导相结合，探索创新农村产业党小组设置和活动方式，建立健全农村党小组运行机制，选好配强产业党小组组长，培养造就一支引领和服务产业发展的农村骨干党员队伍。同步实施党员创业带富和农民增收致富“双富”工程，充分发挥党员先锋模范带头作用，切实提高农村基层党组织的执行力、发展力和服务力，实现农村基层组织……查看全文>>
为了切实解决基层财政账套设置数量过多、账套开设随意、专项资金账套长期不清理以及账务核算不规范等问题，进一步加强基层财政财务管理，提高基层财政资金科学化管理水平，推动基层财政规范化建设，现就规范基层财政账套设置提出如下方案：一、账套设置原则及核算内容。围绕统一制度设置、统一核算模块、统一管理流程、统一建设标准的管理目标，按照“分类设置、体系统一、归口管理、模式规范”的账套设置原则，将基层财政账套分为七大类。（一）财政总预算类账套。财政总预算类账套设两套账：1、预算内账套。核算纳入预算内管理的收支项目。执行总预算会计制度。账套科目严格按照财政部制定的《政府收支分类科目》设置。其中，收入科目核算到款……查看全文>>
为进一步发挥基层纪检监察工作室的职能作用，根据吴编[2014]6号《关于同意调整区纪委、监察局内设机构及相关职责的批复》，原面向各镇工作的3个纪检监察工作室的职能、人员和有关设置将进行调整，具体调整如下：一、机构名称纪检监察工作室分别更名为基层纪检监察工作一室、二室、三室。二、责任区域基层纪检监察工作一室：基层纪检监察工作二室：基层纪检监察工作三室：三、工作职责基层纪检监察工作室在区纪委、监察局授予的职权范围内开展工作，负责责任区域的党风廉政建设和反腐败工作。其主要职责：（一）承担区纪委、监察局交办的责任区域检举控告类信访问题的核实处理。（二）协助区纪委、监察局职能室查办案件。（三）每周至少利……查看全文>>
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