管理民主化的四个层次这段时间，学校不好管。我做了七年校长，还办了一所学校。学校生不逢时。因为我97年开学的时候，民办教育不景气，储备金不让收了。公办学校教师工资不断调整，四年多翻了一翻。民办学校对教师的明显吸引力，原来明显的优势，现在也没有优势了。我们的学校走过来，一所真的是民办学校。有的专家说，这是中国第一家股份制学校。没用国家财政投资一分钱，我提出大的股东不需要，大的股东进来后，谁管理谁呀。都是小股东，大家凑在一起，谁对学校也没有绝对的制约权，更没有管理权。学校的所有权和经营权分离，所有权是各位股东的，校产。土地是共产党的。所有权股东的，经营权经营者的。在股份协议中写清，校长是魏书生同志，……查看全文>>
无数的事例说明，对领导者而言，决策的成功是最大的成功，决策的失误是最大的失误。西方决策理论学派代表人物、诺贝尔经济学奖获得者西蒙教授认为，决策贯穿管理的全过程，管理就是决策。毛主席也说过：领导者的责任，归结起来，主要的是出主意，用干部两件事。同样，在学校管理中，决策是校长的一项重要的经常性的职能，中小学校长大量的工作就是按照一定的治校目标计划做决定，对解决管理中的问题拍板定案，引导学校管理者、教职工和学生努力实现学校办学目标。科学和民主不可分，决策的科学化和民主化也不可分。在决策中校长怎样正确处理民主化与科学化的关系，可视为怎样处理多谋和善断的关系。其中多谋体现民主化，善断体现科学化。决策的科……查看全文>>
教师是学校的主人，学校只有靠民主和科学的管理方法，才能发挥教师的积极性，学校才能不断发展。但民主并不是不要秩序，民主的特点是更加规范，更加有序，要求严格，所以我们一定要制定一些民主、科学的，符合教师、学生发展的规章制度，让大家共同遵守。其中管理的民主化可分为四个层次：第一，校长要树立为教师、学生服务的意识。在工作的权限范围内，为权利小或没有权利的人服务，才是真正的民主。记得我刚当局长的时候，校长类的会议特别多，使得校长不能尽心地为学校工作。于是，我提出要把会议减下来，一年只给一把手开６次会，如果超过６次会议，校长可以拒开。如今７年过去了，没有一年我们超过了６次会议。但是会议可以减，为教师服务的……查看全文>>
推进干部工作民主化，是干部人事制度改革的基本方向，也是加强党的执政能力建设的内在要求。近年来，中共十堰市委坚持党管干部原则与走群众路线相结合，在扩大民主、落实群众“四权”方面进行了积极的探索和实践，提高了干部工作的民主化水平。同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，当前干部工作民主化的推进还存在着一些问题和困难，比如干部考察中的信息不对称问题，程序掩盖下的“幕后操作”问题，民主参与的范围如何合理界定等；忽视制度设计的配套性与关联度，甚至简单地以一个或几个环节的民主来替代整个过程的民主，等等。为了解决干部工作民主化过程中存在的问题，使之与整体推进干部人事制度改革的新形势相适应，当前需要……查看全文>>
推进干部工作民主化，是干部人事制度改革的基本方向，也是加强党的执政能力建设的内在要求。近年来，中共十堰市委坚持党管干部原则与走群众路线相结合，在扩大民主、落实群众“四权”方面进行了积极的探索和实践，提高了干部工作的民主化水平。同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，当前干部工作民主化的推进还存在着一些问题和困难，比如干部考察中的信息不对称问题，程序掩盖下的“幕后操作”问题，民主参与的范围如何合理界定等；忽视制度设计的配套性与关联度，甚至简单地以一个或几个环节的民主来替代整个过程的民主，等等。为了解决干部工作民主化过程中存在的问题，使之与整体推进干部人事制度改革的新形势相适应，当前需要……查看全文>>
区教育系统各学校十分重视校务公开工作，做到了思想重视、机制健全、责权明晰、民主管理、措施落实、齐抓共管、成效显著，学校校务公开的透明度加强了，干群关系融洽了，积极向上的风气浓厚了，教师的积极性和创造力提高了，各项工作正在生机勃勃的开展，在各级领导的亲切关怀和指导下，取得了一定的成效。截至今年，我区211所中小学全部实行校务公开制度，所有学校都设立了校务公开栏，对学校工作进行公示。所有学校收费公示制度都经物价、财政部门审批。並且我们会同区物价、财政部门对全区中小学的公示情况进行了检查，共查看了160余所学校，占学校总数的78.2%，从结果看，是比较令人满意的。我们主要抓了这样几方面的工作1、抓住……查看全文>>
江泽民同志在党的十六大报告中指出。“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”这是在深刻总结实践经验基础上，对改革和完善决策机制作出全面、精辟的论述，是对党的决策思想、决策原则、决策方法的科学概括，对我们推进政府决策科学化民主化具有重要的指导意义。去年以来，汕头市政府在推进机构改革，加快政府职能转变的同时，大力推进政府决策科……查看全文>>
学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。坚持立党为公、执政为民，就必须落实到各级党委和政府的决策过程中去。决策正确与否直接关系到一个地方的现代化建设事业的成败。党中央反复强调，正确决策是各项工作成功的重要前提。最近，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上又强调指出：“各级党委和政府要坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化民主化，创新发展思路，努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民……查看全文>>
基层镇级党委的工作，是支撑党和国家事业的基石，关系百姓福祉，体现执政水平，展示党的形象。镇级党委的正确决策则是保证党和国家社会主义事业顺利开展的重要前提，推进镇级党委决策科学化民主化进程是确保其正确决策的有效途径。近期，我镇按照县政府政法办的统一部署和要求，就如何推进镇级党委科学化民主化决策进程进行了广泛深入调查和研究。通过调研，不仅加深了对推进镇级党委科学民主决策重要性的认识，同时也结合地域实际，进行了经验的总结，查找出存在的问题，研究出相应的对策，通过实地调研和分析，形成该调研报告。一、提高了推进镇级党委决策科学化民主化进程的认识决策始终贯穿于各级党委工作的全过程，是党委工作中最核心、最根……查看全文>>
十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）。公务员法是我国５０多年来干部人事管理方面第一部总章程性质的法律，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，依据宪法，结合干部人事制度建设的实践，以法律的形式明确了公务员管理方面的一系列重大问题。公务员法的颁布实施，是干部人事工作中的一件大事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。一、公务员法的立法背景党的十六大明确提出。要“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。建立和实行公务员制度，是我国干部人事制度一项重大改革，是政治体制改革的重要内容。（一）制定公务员法是贯彻依法治国基本方……查看全文>>
一、前言农村基层民主政治建设是一项顺应时代、合乎民心、立意深远的政治工程。*年2月，全国出现了第一个由农民选举产生的村民委员会——广西宜州市屏南乡果作村民委员会。1981年党的十二届三中全会决定发展基层民主建设，*年宪法对村民自治体制作了规定，*年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行），*年上升为正式法，我国农村基层管理体制发生重大变革。*年召开"莱西会议"，进一步总结了以党支部为核心的村级组织配套建设经验。*年10月党的十五大召开，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等四个民主首次写进了党的代表大会报告。从上述过程来看，农村基层民主政治建设作为一个有机整体，一个相辅相成的系统……查看全文>>
改革开放以来，我国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，民主制度不断健全，民主形式渐趋丰富，人民行使当家作主的权利日益充分。如何适应民主化进程要求，加强农村基层组织建设，进一步巩固党的执政基础，是新时期农村党建工作的一个重要课题。一、象山农村基层民主政治建设的实践农村基层民主政治建设是一项政治工程，又是一项系统工程，必须系统抓、抓系统。近几年来，象山以村级组织换届选举为契机、以连续三年开展基层民主政治建设推进月活动为抓手，注重党内民主和党支部领导下的村民自治一起抓，注重民主制度的健全和民主形式的创新，有力推进了基层民主化进程。1、民主选举制度不断完善，村级组织的群众基础不断增强……查看全文>>
在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，胡锦涛总书记在分析了国际形势的新特点之后，郑重宣告：“不管国际风云如何变幻，中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨”，“始终不渝走和平发展道路”，“推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。冷战结束近20年来，世界一直处于大变动大调整之中，国际形势持续发生深刻复杂的变化，各种力量重新分化组合。一个显著的特点逐渐形成：尽管新的摩擦不断发生，新的挑战不断涌现，但和平与发展始终是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，国与国相互依存日……查看全文>>
熊猫电子集团有限公司是一个具有68年历史、军民结合的综合性大型电子企业，长期以来为发展我国电子信息产业和国防与国民经济现代化做出了应有贡献。近几年来，公司以建立现代企业制度为目标，坚持和贯彻民主集中制，积极推进决策与管理的民主化科学化，不断增强企业领导班子的团结与活力，保证了企业各项重大决策的正确和高效实施，实现了持续、协调、快速发展。我们在实践中深刻认识到，坚持和贯彻民主集中制，既是建立现代企业制度、完善法人治理结构的要求，也是加强企业管理、进行科学决策的一项重要原则，是实现企业健康发展的可靠保证。在现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制，不仅没有矛盾，而且更为必要。为此，我们在坚持和贯彻民主集……查看全文>>
中国人特别关心由谁来治理村庄，因此有能人治村和恶人治村之说。的确，不同能力和品性的人治理村庄，会有相当不同的结果。自1987《村民委员会组织法》开始试行，特别是1998年正式颁布实施以来，按法律规定，村干部应由村民选举产生，村民选举什么样的人上来当村干部，就产生了什么样的村级治理型态。因为村庄社会面对的问题及村庄社会内在性质的差异，在选举和治村型态上，有着颇为复杂的关系。本文试图讨论这种关系。一、村级治理的四种型态我们习惯说能人治村或恶人治村，是以村干部个人的品性和治村能力来评论村级治理的型态。在这个意义上，我们可以区分出四种相当不同的村级治理型态，即好人型、强人型、恶人型和能人型村治。好人是……查看全文>>
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