为全面贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，根据国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔2002〕28号）、省人民政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》（办发〔2004〕47号）、县人民政府《关于加快教育事业发展的决定》（德政发〔2005〕38号）等有关文件和全国、省、市农村教育工作会议精神，深化我县农村教育管理体制改革，现结合我县实际情况，提出如下实施意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中、六中全会精神为指导，以“办人民满意的教育”为宗旨，坚定不移地实施“科教兴县”战略，全面落实科学发展观，深化教育改……查看全文>>
根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于切实推进城乡义务教育均衡发展的意见》（川委办〔2007〕30号）和《*区统筹城乡综合配套改革总体实施方案》精神，按照“坚持科学发展，构建和谐*”的总体要求，为更好地统筹全区城乡教育均衡协调发展，提升城乡教育一体化水平，办好让人民满意的教育，现制定本意见。一、目的和意义优先发展教育是推动经济发展的必由之路，是构建和谐*的奠基工程，是全面建设小康社会的根本要求；教育公平先行，实现“学有所教”是破解民生问题的关键；全面实施素质教育是办学育人的根本；办好人民满意的教育，建好人民满意的学校，培育人民满意的教师是新时期历史赋予的重要任务，统筹城乡教育发展则……查看全文>>
编者按：本文主要从深化行政管理体制改革；深化国有企业和国有资产监管体制改革；深化农村综合改革；促进非公有制经济发展；积极推进财税投融资金融体制改革；加快节能减排机制建设；加快要素市场体系建设；完善就业和社会保障制度改革；抓好社会领域改革进行讲述。其中，主要包括：加快机构改革、大力推进依法行政、深化行政审批制度改革、深化国有企业改革、健全完善国有资产监管体系和机制、稳定和完善农村基本经营制度、推进涉农体制改革、加快民营经济和中小企业发展、推进担保体系建设、深化财政体制改革、推进投资体制改革、推进金融体制改革、完善节能减排体制机制、促进企业上市工作、深化流通体制改革、加快信用体系建设、积极发展人力……查看全文>>
编者按：本文主要从深化改革的必要性和重要性；总体思路；主要任务；切实抓好深化改革各项工作的落实进行讲述。其中，主要包括：深化重点领域体制改革是贯彻落实党的十七大精神的重要内容，也是实现我市又好又快发展、强市兴县富民目标的根本举措、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济又好又快发展和强市兴县富民的奋斗目标、围绕放活市场主体、转变政府职能、完善市场体制、促进社会和谐四大领域、加快行政管理体制改革、深化国有企业改革、推进财政体制改革、健全要素市场体系和市场中介体系、继续推进社会领域改革、改革工作涉及面广、政策性强，涉及方方面面，各级各部门要切实加强领导，列入重……查看全文>>
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府相关要求和市委、市政府的安排部署，围绕加快城乡统筹发展，全面推进水务管理体制改革，整合涉水行政事务，提高公共服务效率，促进水资源优化配置，为*经济社会又好又快发展提供坚强的水资源支撑体系。（二）基本原则。一是统一、高效的原则。整合涉水行政管理机构和职能，加强统一管理，建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的水务管理体制；二是城乡统筹发展的原则。全面统筹城市、农村的水务建设和管理，推动水利进城、供排水下乡，形成城乡一体、协调发展的水务……查看全文>>
一、改革的重要性和必要性公路是重要的公益性基础设施，是国民经济发展的命脉，对经济社会发展起着先行和基础性作用。“十五”以来，我市公路建设特别是农村公路建设快速持续发展，现公路总里程达9458公里，其中，国省道418公里，农村公路9040公里。随着公路建设的快速推进，我市公路总里程还将不断增加。但公路管理养护特别是农村公路的管理养护工作滞后问题十分突出，管理养护主体不明确，责任不落实，养护资金缺少稳定渠道，投入严重不足，养护机制不活，养护质量不高等问题，极大地影响了公路运输、行车安全和交通的长远发展。改革现行公路管理养护体制，进一步加大公路管理养护机制的创新力度，确保全市公路建设与管理养护工作全……查看全文>>
一、指导思想、思路和原则指导思想。立足于*市情，切实转变机心镇政府职能，强化镇政府引导、服务和协调功能，把镇政府职能逐步转移到公共行政管理和发展社会公益事业上来，逐步完善中心镇政府的经济和社会管理职能，努力改善投资环境和社会环境。充分发挥中心镇作为统筹城乡发展平台、承接中心城区富余资源转移和促进解决“三农”问题的作用，作为*“卫星城”对现代化大都市建设的辅助作用。总体思路。区、县级市政府职能部门的执法工作，能依法委托的实行委托；不能委托的，通过充实现有派驻机构职能、增设派驻机构、加强中心镇的指挥协调等措施实现管理前移；既不能实行委托又不能设立派驻机构的，建立职能部门与中心镇政府的沟通协调机制。……查看全文>>
一、指导思想通过改革现行体制，推动市政设施养护市场化，培育市场竞争主体，强化行业监管和市场监管，努力建立竞争有序的养护市场体系和科学、高效的监督管理机制。二、改革原则（一）坚持事企分开的原则;（二）坚持管理与养护相分离的原则;（三）坚持养护市场化的原则;（四）坚持实事求是，分类指导的原则。三、改革内容根据老城区市政设施管养体制的实际情况，将区市政管养体系一分为二。改革的内容主要有三部分：一是引入竞争机制，推进市政设施养护作业市场化;二是建立新的监督管理体系，强化政府对市政设施的监管;三是积极实施事转企改制，妥善做好人员安置和资产处置工作。（一）积极推进市政设施养护作业市场化进程。1、规范养护市……查看全文>>
一、充分认识动物卫生管理体制改革的必要性和紧迫性（一）动物卫生是公共卫生的重要组成部分，也是全面落实科学发展观、坚持以人为本、建立和谐*、建设社会主义新农村，保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础工作，各县区人民政府应当予以高度重视。目前国内外重大动物疫病时有发生，对我市防控重大动物疫病形成重大压力，严重威胁我市的畜牧业生产和人民群众的生命安全。因此，改革县、区动物卫生管理体制已成为当前十分紧迫的重要任务。二、动物卫生管理体制改革的指导思想和目标（二）动物卫生管理体制改革的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社……查看全文>>
一、加强对经济体制改革工作的组织领导（1）进一步提高对改革工作重要性的认识。深化改革，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的根本措施，是完善社会主义市场经济体制、促进我市经济持续快速协调发展和社会全面进步的必然要求。当前，我市振兴老工业基地工作取得了一定进展，经济体制改革工作仍处于攻坚阶段，要充分认识到着力推进改革、加快机制体制创新的重要性和紧迫感，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会的部署，进一步推进全市经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。（2）加强对改革工作的领导，建立和完善经济体制改革协调机制。经济体制改革工作是一项配套性强、涉及面广、十分复杂……查看全文>>
一、动物卫生管理体制改革的指导思想和原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监督管理执法水平和动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。（二）改革原则。推进动物卫生监督管理与畜牧生产行业管理适当分开，强化和提升政府对动物卫生工作的管理力度；将动物卫生行政执法与技术支持职能分开，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能和动物卫生技术支持机构及资源进行整合；将动物防疫等公益性动物卫生职能与动物疾病诊疗等经营服务性活动分开……查看全文>>
一、继续深化国有粮食企业改革.推进体制机制创新（一）充分发挥国有粮食企业市场主体和主渠道作用。以现有国有粮食企业为基础。通过公司制改造，园地制宜地保留或组建国有独资和国有控股粮食企业，作为各级政府直接掌握的粮食宏观调控的重要载体.充分发挥在粮食流通中的主渠道作用，支持国有粮食企业跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，鼓励各种资本参与企业改组改造，以资产为纽带，逐步培育若干个粮食企业集团。对小型国有粮食企业，可以通过改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活。各级粮食行政管理部门要依法加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务，不直接干预企业的日常经营活动。正确处理粮食宏观调控……查看全文>>
一、深化农村经济体制改革，推进社会主义新农村建设（一）创新农村土地流转机制。在坚持农村基本经营制度的前提下，推进土地承包经营权流转，年内流转率达到15%。选择部分乡镇建立土地流转中心，开展土地流转试点。建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以出租、互换等多种形式流转土地承包经营权。建立土地承包经营权流转激励机制，完善各级土地承包纠纷仲裁机构，使农村土地承包更加制度化、法制化。（二）创新农业经济区体制机制。以农业经济区核心区为主体，稳步推进乡镇体制改革。合乡并镇、优化职能，建立经济和社会管理统一的农业经济区管委会体制。重点推动于洪区九龙河现代农业示范区配套改革，加快苏家屯永乐、东陵祝家、新民大……查看全文>>
为认真贯彻落实川府发〔20*〕2号文件精神，全面推进我市农村综合改革，加强县乡财政管理，增强基层财政保障能力，促进全市经济社会“加快发展、科学发展、又好又快发展”，结合我市2003年以来县乡财政管理体制改革的实际，现就进一步推进县乡财政管理体制改革提出如下实施意见。一、进一步推进县乡财政管理体制改革的指导思想以党的十七大、省委九届四次全会和市委二届九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建覆盖城乡的公共财政体系的要求，着力推进“建设财政”向“民生财政”、“服务财政”的转变，继续深化财政改革，建立健全财力与事权相匹配、以事权定财力、以责任定财力的财政管理体制，做到“财力向下倾斜、缺口留……查看全文>>
为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和省政府有关文件精神，围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，促进教育优先发展，办好人民满意的教育，为我市“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”提供人才保障和智力支撑，现就进一步深化我市农村义务教育管理体制改革提出如下实施意见。一、完善农村义务教育“以县为主”的管理体制按照“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的要求，进一步完善责任明确、财政投入稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责农村义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责农村义务教育实施工……查看全文>>
为进一步强化街道税收属地管理的职能，充分调动街道发展区域税源经济的积极性，增强街道财政调控能力，经研究，决定对街道财政实施“拨改分”体制改革。现提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕税收目标任务和工作要求，充分发挥各街道税收属地管理的网络力量和优势，齐抓共管，狠抓收入，实现责、权、利的有机匹配，不断壮大街道财政收入规模，进一步强化街道财政功能，逐步提高街道可用财力。二、实施原则1、区拨财力与税收实绩相挂钩。以区财政年初预算安排的街道人员经费和条线下划经费作为各街道财力基数，与一般预算收入基本目标任务及考核目标任务挂钩，按完成情况进行结算。基本目标任务是指以当年区人代会的增幅……查看全文>>
指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神，按照科学发展、和谐发展的要求，继续围绕消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于全面落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，在全面推进各项改革的同时，加快推进行政管理体制改革，积极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳较快发展创造良好的体制环境。（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅……查看全文>>
2009年是我区积极应对挑战，全面启动江北新城建设，促进经济社会转型升级的关键之年，也是迎接建国六十周年，维护社会政治稳定的关键之年。各镇街和区各部门要坚持改革不动摇，切实加强组织领导，结合各自实际，科学落实各项改革任务，不断增强促进发展的动力，为“保增长、扩内需、调结构、促和谐”创造良好的制度条件和发展环境。一、总体要求深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实国家扩大内需和推进长三角改革发展的政策意见及区委二届六次会议的各项决议，坚持改革创新不动摇，坚持以人为本、统筹兼顾、整体推进、重点突破，继续全面深入推进经济体制改革，落实社会稳定风险评估制度。在行政管理体制、农……查看全文>>
一、改革的总体目标和基本思路（一）深化粮食流通体制改革的总体目标是。在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护种粮农民的利益，提高粮食综合生产能力；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；实行粮食工作省长负责制下的三级行政首长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合国情省情的粮食流通体制，确保全省粮食安全。（二）深化粮食流通体制改革的基本思路是。放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。（……查看全文>>
我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，今后几年是经济体制改革的关键时期，完善社会主义市场经济体制的任务十分繁重。发展改革部门是政府统筹经济社会发展与改革的职能部门，负有指导、推进和总体协调经济体制改革的重要职责。目前，我市发展和改革委员会已经成立，县（市区）的发展和改革部门的机构、职能和工作关系正在逐步理顺。为进一步加强发展改革部门的职能作用，使改革工作有机衔接、相互促进，真正落到实处，根据《国家发展改革委关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见》和《山东省发展改革委关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见》文件精神，结合*实际，经市政府同意，现提出以下意见：一、提高认识，加强对经济……查看全文>>
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