教育体制改革促进城乡教育均衡发展意见

根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于切实推进城乡义务教育均衡发展的意见》（川委办〔2007〕30号）和《*区统筹城乡综合配套改革总体实施方案》精神，按照“坚持科学发展，构建和谐*”的总体要求，为更好地统筹全区城乡教育均衡协调发展，提升城乡教育一体化水平，办好让人民满意的教育，现制定本意见。

一、目的和意义

优先发展教育是推动经济发展的必由之路，是构建和谐*的奠基工程，是全面建设小康社会的根本要求；教育公平先行，实现“学有所教”是破解民生问题的关键；全面实施素质教育是办学育人的根本；办好人民满意的教育，建好人民满意的学校，培育人民满意的教师是新时期历史赋予的重要任务，统筹城乡教育发展则是实现全面建设小康社会的必然选择。统筹城乡教育发展有利于缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展；有利于全面实施素质教育，促进学生个体协调而全面地发展；有利于共享优质教育资源，全面提高农村教育质量，深化教育体制改革，促进城乡教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，是促进城乡教育事业全面可持续发展的必然要求，是努力办好让广大人民满意的教育的重要保证。

二、指导思想和工作思路

指导思想。以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为工作总体取向，以改革创新为动力，以促进教育公平为重点，以统筹城乡教育均衡协调发展为主线，以提高教育教学质量为核心，以加大教育投入为保障，大力实施科教兴区和人才强区战略，全面推进素质教育，培养更多合格建设者，为我区经济建设和社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。

工作思路。坚持一个方向，即坚持社会主义的办学方向;突出两个重点，即突出乡村学校、薄弱学校建设；实现三个倾斜，即教育资源向贫困、边远倾斜，向乡村、薄弱学校倾斜，向弱势群体倾斜；注重教育公益性，更加重视农村教育发展，更加关爱农村留守儿童，更加关注进城务工人员子女和家庭贫困学生的上学问题；抓住四个环节，即抓住办学条件、师资队伍、教育质量、扶弱助学四个关键环节。

三、基本原则

坚持优先发展、适度超前原则。教育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的地位。在统筹经济社会发展中必须把教育放在优先发展的战略地位，在政策保障、总体规划、实施方案、经费投入、基础建设方面将教育放在各类事业发展的首位。站在促进教育全面协调和可持续发展的高度，适度超前发展各级各类教育。

坚持改革创新、务求实效原则。创新体制和机制，创新管理办法。改革现行教育管理体制，完善适应统筹城乡教育发展的政策措施，建立促进城乡教育均衡发展的良好机制。在改革创新过程中，谋求推进教育发展的实际效果，使城乡教育得到实实在在的发展。

坚持统筹规划、逐步推进原则。把握教育发展趋势，遵循教育发展规律，科学制定统筹城乡教育发展规划；确定好统筹城乡教育发展的总体目标和阶段目标，采取先试点、后全面推进，先探索经验、后推广运用的办法，逐年逐步推进全区城乡教育均衡发展。

坚持因地制宜、分类指导原则。根据全区教育发展水平，因地制宜，准确定位各级各类教育发展目标，分类制定各级各类教育发展规划，推进教育事业全面协调发展。

四、工作目标

（一）总体目标