一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会和省委八届九次、十次全会要求，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发挥基层民主，逐步建立以村民自愿出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，促进城乡统筹发展。（二）基本原则1、民主决策，筹补结合。充分发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，实现政府投入和农民出资出劳的有机结合，促进村级公益事业建设。2、量力而行，注重实效。兼顾农民、村集体经济组织和地方财政的承受能力，以不增加农民负担、不产生新的……查看全文>>
根据《*市人民政府关于促进我市房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》（德府发[2008]31号）和《*市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（德府发[2008]39号）文件（以下简称《实施意见》）精神，特制定我市个人购房财政补贴资金发放与管理的实施方案。一、购房财政补贴资金的发放（一）凡是在《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）下发后，即2008年7月1日起至2010年6月30日止（暂定），在我市市区范围内购买普通商品住房、其他商品房、已办房屋所有权证的二手住房和商品住房的市内外购房者，所购房屋符合《实施意见》要求的给予相应的购房财政补贴……查看全文>>
为深入贯彻党的十六届六中全会和市委十届四次全会精神，进一步加强财政部门队伍建设和作风建设，提高财政部门工作效能和工作质量，更好地推进财政事业又好又快发展，根据市级机关《关于开展和谐机关创建活动的实施方案》，结合财政实际，经研究决定，在全系统深入开展创建和谐财政机关活动，现提出如下实施方案：一、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以营造团结奋进、舒心宽松的工作环境为出发点，引导全体财政干部解放思想、更新观念、务求实效、齐心协力，调动每个财政干部的主观能动性和工作积极性，激发财政部门创造活力，为深入开展和谐财政机关创建活动，推进财政跨越发展、科学发展、和谐发展提供……查看全文>>
全面加强机关作风建设，提升财政干部队伍素质，经研究决定在全区财政系统开展高新区（*区）财政文化创建活动，为确保创建工作落到实处并取得成效，特制定以下实施方案。一、指导思想高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会、区第二次党代会和区委二届二次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观；增强服务意识，提高办事效率，优化机关作风；增强科学理财意识，提高财政资金使用效益；增强团队意识，提高财政队伍凝聚力和战斗力，努力塑造财政队伍新形象。二、工作目标创建高新区（*区）财政文化的目标就是通过财政文化建设激发全区财政干部树立远大理想，进一步提高社会责任感，加强工作责任心，全面塑……查看全文>>
为深入贯彻全区机关作风建设年动员大会和区委《关于开展机关作风建设提高年活动实施意见》精神，进一步加强全区财政系统作风建设，全面落实“机关作风建设提高年”活动的各项目标，建立政府放心、群众满意财政队伍，确保完成各项财政工作任务，根据区纪委《开展机关作风建设提高年活动具体实施步骤和要求》，结合财政工作实际，制订本方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委二届三次全体（扩大）会议精神，通过“亲民务实”为主题和创建“开拓创新、科学理财、高效勤政、好学求真、清廉爱民、团结奉献”为核心内容的常州高新区（*区）财政文化，充分发挥公共财政职能作用，优化财政资源配置，突出支持以改善民生为重点的社会建……查看全文>>
2009年是“五五”普法的第四年，也是全面推进依法行政的关键一年。根据常州市财政局“关于印发《全市财政系统2009年财政宣传月活动方案》的通知”（常财法[2009]1号）精神，为做好今年我区“财政宣传月”工作，现制定如下工作方案：一、组织领导1、成立“财政宣传月”活动领导小组，由副局长王建军同志任组长，各处室负责人为领导小组成员。2、领导小组下设办公室，办公室设在企财处，负责全系统宣传组织和协调工作。二、实施时间宣传活动主要集中在2009年5月1日—6月30日，部分活动因工作需要，可安排在其他时间开展。三、宣传内容在国际、国内经济形式面临严峻挑战的背景下，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全……查看全文>>
一、总则（一）目的为了保证在突发公共事件发生后，我市财政部门能及时提供政策和资金保障，保障各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全。（二）工作原则1、集中领导，统一指挥。在市委、市政府的领导下，针对突发公共事件的发生，成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。2、各负其责，协调配合。财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定，落实应急保障责任，并与相关部门相互支持，协调联动，切实保障应急保障工作的正常运行。3、反应及时，保障有力。坚持预防为主的工作方针，加强预警监测和前瞻性研究。突发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即启动应急保障预……查看全文>>
为加快建立农村公共财政体系，规范乡（镇）收支行为，转变乡（镇）政府职能，搞好农村公共服务，防范和化解乡（镇）债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，促进社会主义新农村建设，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于推进乡镇财政管理方式改革指导意见的通知》（辽政办发〔20*〕90号）和《关于转发市财政局等部门*市推进乡镇财政管理方式改革实施方案的通知》（沈政办发〔20*〕33号），结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，改革现行乡（镇）财政管理方式，促进乡（镇）依法组织收入，确保乡（……查看全文>>
为进一步加强和规范支农林业资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农林业资金使用效益。根据《××省财政厅关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》（×财农〔2009〕147号）、《××市财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》（×财农〔2009〕85号）精神，决定将今年作为财政支农资金“安全和效益年”。现结合我局实际，特制定本工作方案。一全面开展支农资金安全检查工作的重大意义全面开展“安全和效益年”活动是省财政厅针对审计反映的问题和贯彻落实财政部的要求和省政府领导批示精神而做出的决定。全面开展支农资金安全检查工作将进一步强化我县支农资金项目的管理、监督，确保支农资金有效使用的重要……查看全文>>
为进一步加强财政专项经费的使用和管理，推进财政专项资金监督管理制度化、规范化，确保财政专项资金安全使用，充分发挥检察机关、财政、审计部门的联合监督。保证我国监督部门各项工作健康快速发展，根据国家对专项经费的管理规定和要求，检察机关、财政、审计部门联合组织开展对国家投资项目的进展、专项资金的使用情况、征地补偿款到位等情况进行调查。根据有关规定，结合实际。制订本实施方案。一、调查目的以及意义调查目的。针对近年来，我国经济市场的发展，国家加大对项目的投资、专项资金的使用、地方资金的拨款，在资金流通的过程中，为了杜绝社会腐败的情况出现，检察机关、财政、审计部门联合加强对资金的监督，通过对财政各专项经费……查看全文>>
为进一步加强和规范支农林业资金管理，全面提升农业财政财务管理水平，提高财政支农林业资金使用效益。根据《××省财政厅关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》（×财农〔2009〕147号）、《××市财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》（×财农〔2009〕85号）精神，决定将今年作为财政支农资金“安全和效益年”。现结合我局实际，特制定本工作方案。一全面开展支农资金安全检查工作的重大意义全面开展“安全和效益年”活动是省财政厅针对审计反映的问题和贯彻落实财政部的要求和省政府领导批示精神而做出的决定。全面开展支农资金安全检查工作将进一步强化我县支农资金项目的管理、监督，确保支农资金有效使用的重要……查看全文>>
根据《*市人民政府关于促进我市房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》和《*市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》文件（以下简称《实施意见》）精神，特制定我市个人购房财政补贴资金发放与管理的实施方案。一、购房财政补贴资金的发放（一）凡是在《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[20*]21号）下发后，即20*年7月1日起至2010年6月30日止（暂定），在我市市区范围内购买普通商品住房、其他商品房、已办房屋所有权证的二手住房和商品住房的市内外购房者，所购房屋符合《实施意见》要求的给予相应的购房财政补贴。购房财政补贴资金的发放不含经济适用住房、安居住房等保障性住……查看全文>>
根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及《*省审计监督条例》、《*省预算执行情况审计监督暂行办法》规定，现就开展对20*年区本级预算执行情况和其他财政收支审计工作，制定以下实施方案。一、指导思想深入贯彻党的*、**及区委**精神，以科学发展观为指导，以财政资金真实性为基础，以资金流向为主线，突出对重点部门、重大投资项目、重要专项资金的审计，着力维护财经秩序，规范预算管理，深化财政体制改革，提高财政资金的使用效益，为我区打造“*浦东”、建设滨湖新区提供更为坚实有力的保障。二、审计范围和对象审计范围。对区本级20*年预算执行情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性进行审……查看全文>>
为进一步深化我县公共财政支出改革，建立与公共财政相适应的财政国库管理制度，根据财政部《关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔**〕51号）和《**省财政国库管理制度改革试行方案》（省政府**政办〔**〕48号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、改革的必要性我县现行的财政资金拨付方式，是通过财政按年度预算将资金分月分散拨付到各预算单位，由其自主使用。这种传统的财政资金拨付方式存在资金在途时间长、流向不透明、滞留于预算单位、使用效率低等问题，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。党的**全会提出要深化部门预算、政府采购、收支两条线管理和国库集中支付等改革，这……查看全文>>
为确保石油价格改革顺利实施，保持社会稳定，根据省财政厅《关于做好河南省石油价格改革财政补贴工作的通知》精神，对我市部分弱势群体和公益性行业用油实行财政补贴。现结合我市实际，特制定*市石油价格改革财政补贴工作实施方案。一、财政补贴的范围和对象（一）补贴范围根据上级规定，20*年我市补贴的范围限定为油价改革影响大、支出大幅增加、自身缺少承受能力的部分弱势群体和公益性行业。主要包括：种粮农民（含农场种粮职工，下同）、从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业；对农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要应通过调整运价等措施消化，国家财政给予适当……查看全文>>
根据《财政部、商务部关于印发〈家电下乡推广工作方案〉的通知》（财建［*］680号）和《商务部、财政部关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发［*］426号）要求，按照《*自治区家电下乡推广工作实施方案》和《*市家电下乡推广工作实施方案》的要求，为做好*区家电下乡推广工作，现结合科区实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，完善农村商品流通体系，调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，促进社会主义新农村建设。二、家电下乡政策规定（一）补贴对象及标准。在科区境内具有……查看全文>>
根据党的十五届五中全会提出的积极推进财政预算制度改革的要求，为逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，加强财政管理监督，提高资金使用效益，制定本方案。一、改革现行财政国库管理制度的必要性我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入……查看全文>>
按照财政部《关于深化地方国库集中收付制度的指导意见》（财库〔20**〕51号）、《省政府办公厅转发省财政厅等部门关于浙江省财政国库管理制度改革方案的通知》（浙政办发〔20**〕71号）精神及省财政厅有关财政国库管理制度改革的指导意见，结合我市实际情况，在现有会计集中核算的基础上，稳步推进我市财政国库管理制度的改革。一、财政国库管理制度改革的必要性我市于2002年起按照单位预算管理体制、理财机制、会计主体法律责任“三个不变”的原则，实行了“中心单一账户、资金集中收付、中心统一结算、单位分户核算、中心网络监管”的会计集中核算制度，经过几年运行，在强化财政资金的收支管理和预算执行，提高资金使用效益，……查看全文>>
为进一步深化我市财政管理体制改革，规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金使用效益，按照财政部《关于深化地方国库集中收付制度的指导意见》（财库〔*〕51号）、省政府办公厅《转发省财政厅等部门关于浙江省财政国库管理制度改革方案的通知》（浙政办发〔*〕71号）精神及省财政厅有关财政国库管理制度改革的指导意见，结合我市实际，制定本方案。一、财政国库管理制度改革的必要性我市于*年起按照单位预算管理体制、理财机制、会计主体法律责任“三个不变”的原则，实施了“中心单一账户、资金集中收付、统一办理资金结算、中心网络监管”的财务集中结算制度，经过几年运行，在强化财政资金的收支管理和预算执行，提高资……查看全文>>
为了巩固农村税费改革成果，加强区镇财政管理，保障基层政权运转，根据省政府《关于开展“乡财乡用县监管”试点工作的意见》以及市政府《关于完善县区财政体制改革实行“乡财乡用县监管”的意见》精神，现就重新调整区镇财政管理体制，提出如下实施办法：一、指导思想按照建立公共财政制度和巩固农村税费改革成果的要求，结合省对市县财政体制的调整，推行“镇财镇用区监管”财政管理体制。坚持“统一政策、分级管理”、“财权与事权相统一”的原则，保持镇级预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变，保障农村基层政权的正常运转。二、区镇财政管理体制的具体内容（一）基本内容以各镇为独立核算主体，实行“预算共编、帐户统设、资金统……查看全文>>
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