政府财政国库支付改革方案

为进一步深化我县公共财政支出改革，建立与公共财政相适应的财政国库管理制度，根据财政部《关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔**〕51号）和《**省财政国库管理制度改革试行方案》（省政府**政办〔**〕48号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、改革的必要性

我县现行的财政资金拨付方式，是通过财政按年度预算将资金分月分散拨付到各预算单位，由其自主使用。这种传统的财政资金拨付方式存在资金在途时间长、流向不透明、滞留于预算单位、使用效率低等问题，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。党的**全会提出要深化部门预算、政府采购、收支两条线管理和国库集中支付等改革，这是构建公共财政框架的重要基础，也是提高财政资金安全性、有效性，从源头上防范和治理腐败的重要举措。因此，必须对现行财政国库支付方式进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实中央、省财政国库集中收付改革精神，按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，进一步强化财政监督管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥财政在政府宏观调控中的作用。

（二）基本原则。

1、主体不变原则。实行财政国库集中支付改革，不改变预算执行主体，不改变会计责任主体，预算单位的资金所有权、使用权不变，财务管理自主权不变，资金筹措渠道不变，债权债务主体不变，单位的经济责任不变。

2、规范操作原则。合理确定财政部门、预算单位、国库、代理银行的管理职责，使各项财政资金的支付都按规范程序在财政国库单一账户体系内运作，做到预算有依据、执行有监督、资金安全有保障。

3、高效透明原则。减少资金申请和拨付环节，使预算单位用款更加及时和便利。提高财政支出的透明度，实现对财政资金支出活动全过程的有效监督。

4、积极稳妥原则。按照改革目标的总体要求，充分做好前期准备，积极组织试点，在总结经验的基础上，进一步优化完善方案，再进行全面推广。

三、改革的主要内容