党的**大指出。“党内民主是党的生命”。党的**届四中全会又明确提出，“发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容”。并且把“科学执政、民主执政、依法执政”作为加强党的执政能力建设的重要目标。因此，当前加强机关党建工作，必须把推进机关党内民主建设作为一项重要任务，进一步统一广大机关党员干部对发展机关党内民主问题的认识，保证机关党内民主建没沿着正确的方向积极稳妥、健康有序地发展。一、要科学认识党内民主的本质内涵科学认识党内民主，准确把握党内民主的本质内涵，足加强机关党内民主建设、推进党内民主健康发展的首要前提，电是贯穿于机关党内民主建设始终的一个根本性问题。关于党内民主及其本质，马克思……查看全文>>
近日，党中央做出决定，中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理，将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导，改为中央纪委监察部直接领导。这是党中央为改革和完善纪律检查体制作出的重大决策，是加强党内监督的一个重要举措，意义十分重大。一、完善了监督体系。党中央非常重视党内监督工作，始终把加强党内监督特别是把加强党政领导干部的监督，摆在重要位置上。党的**届三中全会提出了建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，中央纪委三次全会提出了惩防并举、注重预防的反腐败方针。前不久，党中央颁布实施了《党内监督条例（试行）》，中央纪委、中组部决定实行派驻巡视组制度。现在，党中央又决定派驻机构改为中……查看全文>>
党内民主是党的生命，是党建设的法宝。发展党内民主，必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步疏通和拓宽党内民主的渠道，丰富党内民主的形式，使各级党组织和广大党员能够及时了解、掌握党内事务，平等地去表达自己的愿望，发表自己的意见，以主人翁的姿态积极参与党内事务，实现对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。党的十六大报告明确提出，要“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度”。建立和完善这“三项制度”，是健全党内民主制度的重要内容，是发展党内民主的有效途径。一、建立和完善“三项制度”，是坚持和健全民主集中制的具体措施党的民主集中制是党内民主和党内集中的有机结……查看全文>>
在执政党建设中，党内民主是一个受到党内外高度关注的重大问题。党的十七大报告将发展党内民主作为党的建设改革创新的重要课题，提出了有关发展党内民主的新设想。为积极推进党内民主，有必要将党的十六大以来党内民主的实践探索作一些梳理，并对推进党内民主作进一步的思考。一、十六大以来党内民主探索的进展十六大以来，党的基层组织和中高层组织都对发展党内民主做了有效探索，且各有不同的着力点。党的基层组织着力于实现党员权利，在党内选举、党务公开、党内监督等方面进行大胆实践；而党的中高层组织则着力于健全党的集体领导制度，在发挥全委会作用等方面做了不少努力。党内选举的改革和创新力度加大。全国有几百个乡镇进行了乡镇党委书……查看全文>>
*省*市作为中组部和*省“发展党内民主”的试点市，自*年以来，在推进基层党内民主方面创造了一种从保障党员民主权利入手全面推进党内民主的思路和经验，具有一定的独到之处，值得研究和思考。一、*市在推进基层党内民主方面的基本做法之所以说*的党内民主实践是“全面推进党内民主”，是因为其探索是从保障党员权利这个党内民主的逻辑起点起步沿多个方位渐进有序展开的，处处体现了最大限度地保证党员的民主权利，发挥党员在党内民主中的主体地位这一基本精神。第一，在完善党内权力结构方面进行了探索。党内权力结构体现了党员代表大会、全委会、常委会之间的科学关系，但实践中权力关系倒置、常委会取代全委会、党员代表大会形式化的现象……查看全文>>
党内民主是党的生命。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。十七大报告指出，要“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。最近，黑龙江肇东市委组织部就这一课题组成调查组，深入到22个乡镇基层党委、37个村党支部进行了调研。近年来，随着《党员权利保障条例》、《党内监督条例》的颁布实施，党内基层民主得到新的发展，进一步激发了广大党员参与党内事务的积极性，为基层党组织的建设增添了新的生机和活力。但也必须清醒地看到，由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党内基层民主建设仍然存在一些亟待解决的问题。这些问题概括起来可分为“四不”。一是不愿表达。一些非领导职务的党员对不涉及自身利益的问题漠……查看全文>>
建设党内民主长效机制，创新程序制度是关键，要着重从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面创新和完善相关制度。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党内民主制度建设是实现党内民主制度化和规范化的必由之路，是党内民主走向成熟的关键。创新党内民主程序制度，要做好如下四个方面的工作：（一）建立和完善党内民主选举制度党的十七大报告指出。“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”真实反映选举人意志，改进候选人提名制度、提名方式，不断扩大差……查看全文>>
中共十七大报告指出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。党内的权威分析人士20日说，从中共十七大报告的有关表述中可以看出，中共已经决定在全国范围内进一步扩大党代表大会常任制的试点，以便更多地积累成功实践的经验。要将党内民主原则切实贯穿于党内生活，就必须将党内民主制度化。一般说来，“制度就是行为规则，并由此而成为引导人们行动的手段”，“制度使他人的行为变得更可预见，为社会交往提供一种确定的结构”。因此，什么样的制度结构决定着党内成员之间的互动性质和互动状态，这种互动性质及其互动状态所产生的能量决定一个政党组织的行动力。执政党要具有强大……查看全文>>
党政机关是国家的领导和政权机关，在党和国家政治生活中占有重要地位。大部分党政干部都掌握一定的权力，在各地、各部门都有重大影响。党政机关能否成功地反腐防变，搞好党风廉政建设，不仅直接影响到党和政府的形象，而且还关系到党和国家的生死存亡。党内监督是反腐防变、加强党风廉政建设的根本性措施。党政机关要成功地开展反腐败斗争，搞好党风廉政建设，就必须加强党内监督，充分发挥监督的效能。一、把强化党内监督意识作为加强监督的着力点思想支配行动。机关党内监督主体和客体有无监督意识、监督意识的强弱，直接关系到党内监督能否正常开展，监督作用能否有效发挥。某些党政机关的党内监督之所以软弱无力，不能发挥应有的作用，一个重……查看全文>>
党的十七大报告指出，“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一论述深刻揭示了党内民主与党的创新活力之间的内在联系，科学阐明了发展党内民主对于增强党的创新活力的重大意义。结合工作实际和查阅相关资料，对如何搞好党内民主，切实发挥好党内民主的重要作用做了几点归纳，现阐述如下：一、充分尊重党员主体地位，是搞好党内民主的基本前提党员是党的肌体的细胞，是党内民主的主体。党员主体地位的实现程度，反映着党内民主的发展程度。党员主体意识愈强、权利愈得到保障，党内民主就愈充分。同志指出。“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。”他强调，要坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍……查看全文>>
打破身份界限、平等参与直选，被奉为*党代表选举的一大亮色。雨城区的82个选区，上至区委书记，下到普通党员，都必须主动到所在支部报名，面临同样的选举程序，平等接受广大党员的选择。而且，在推荐初步候选人、正式候选人和选举代表的过程中，均以姓氏笔画为序，由党员无记名投票推荐和选举，以保证党代表选举的公平公正。这一变化，让选举者和被选举者都备感压力。*年12月20日―21日，*市区（县）党代表选举日。这也在中国共产党的历史上留下一个印记――首次进行县级党代表直选。雨城区和荥经县党代表的名额共有325名，而实际报名参选人数竟达*多。一位远在深圳打工的党员闻讯，专程坐飞机赶回来参选。时任区委副书记的蒲忠，……查看全文>>
总书记“6·25”重要讲话指出：“要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位，完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。”充分发挥党员的民主权利，加强党内民主制度建设，有以下几个方面值得关注：完善以保障党员民主权利为基础的党的选举制度党组织的有效运作离不开严格的组织纪律，但是，只有将这种权力转变为权威，才能更加充分地动员党组织内部的资源，增强管理效果，降低运作成本。而这离不开党在决策和管理过程中民主化程度的提高，特别是党组织人事决策民主化程度的提升。作为向党的重要岗位输送精英的制度通道，党内选举制度的建立和健全，是党……查看全文>>
“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。这在新的历史条件下、新的历史起点上推动农村党内基层民主试点与改革创新具有重要的指导意义。党内民主是党的生命，体现选举人意志的选举制度是党内民主的生命。按照党的十七大要求发展农村党内基层民主，关键要改革农村党支部的选举制度。苍南县观美镇桃湖村在农村党支部换届选举中试行“公议直选”模式，符合党的十七大要求，取得明显实践成效，村党支部书记满票当选，支部委员均高票当选，广大党员群众普遍拥护。一、公议直选模式的创新做法公议直选是指在农村党支部换届选举中……查看全文>>
要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。陕西省凤翔县在党代表大会常任制试点工作中，以扩大党内民主为核心，以民主制度和民主程序为重点，在干部选拔任用、党代表活动和民主制度建设三个方面作了一些探索。一、改革干部选拔任用制度，促进程序民主的建立作为一种尝试，程序民主将逐步成为一种新的党内民主模式，即党的各级组织在党的政治生活中，必须遵循一定的方式和步骤。民主程序的形成使党内民主建立在一套程序性规则基础之上，通过构建以程序为核心的党内民主保障的基本载体，探索与程序相适应的规范制度，从而使党内民主得到真正的……查看全文>>
从*党内监督机制的发展与演变中我们看到，*在长达70多年的执政时间里并没有建立起一套切实有效的监督体制，党内的民主与监督机制对于高层领导的决策和行为基本发挥不了作用，这是*犯错误、走弯路的一个重要原因。*共产党直接领导党和国家的一切事务，因此，在党的监督机制不起作用的同时，国家监察体制也没有独立发挥过作用。造成这种状况的原因很多：从客观上看，*缺少民主的传统，个人的自主性、公民意识缺乏，他们更希望出现一位好皇帝，而不是自己对社会发展起主导和推动的作用。更主要的还在于主观方面，布尔什维克在打碎旧的国家机器、建立新型国家机器的制度设计中，缺少对权力进行制约与监督的意识和机制。首先，领导人没有接受监……查看全文>>
十七大报告旗帜鲜明地提出。“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。这一重要论断，体现了与时俱进的要求，把握了时展的脉搏，充分表明了我们党的坚定和自信，反映了我们党的智慧和勇气，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。这是报告的亮点之一，深刻表明党内民主建设的先导作用和重大意义。报告的亮点之二，就是提出了近期发展党内民主切实可行的具体措施和办法，并从制度上作出了一系列新规定。例如，第一次在党代会报告中明确提出“尊重党员主体地位”，把“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”作为党内民主建设的一项重要措施；首次提出实行党的代表大会代表任期制，要求选择一些县（市、区）试行党代表……查看全文>>
党的十七大报告明确提出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”实行党的代表大会代表任期制，是改革和完善党的代表大会制度，积极推进党内民主建设的重要战略举措，也是以改革创新精神加强党的自身建设的具体体现。作为全国最早进行县（市、区）党的代表大会常任制试点单位之一，台州市椒江区（时为台州地区椒江市）从1988年开始，持之以恒地进行了近20年的改革试点。从*年开始，台州市全面推行以党的代表大会代表任期制、党的代表大会年会制为基本内容的党的代表大会常任制试点工作。在近20年的改革探索中，台州各级党委始终遵循党章和党内有关规定，紧紧围绕发挥代表……查看全文>>
党的十七大明确了“探索扩大党内基层民主的多种形式”的要求，为此，根据市区有关文件要求，曹家渡社区综合党委在今年换届选举及新成立的党组织中全面实行公推直选，要求其紧紧围绕“建立和完善科学的党支部领导班子选拔任用机制和监督管理机制，创新党内民主长效机制”的总体工作目标，结合自身特点，分步骤、重程序、求实效地做好此项工作。经过一个时期的努力，已初步取得了一定的成效。一、基本情况“公推直选”是指在基层党组织换届选举中，在一定范围内公开推荐候选人，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员会成员。今年，曹家渡社区综合党委共有8个支部需换届选举，共有党员82名。成立总支1家——上海东方投资监理有限公司党支部……查看全文>>
（一）着眼于指导新的历史条件下党内民主建设的发展，提出一系列新思想、新观点、新论断，在党内民主理论上取得重要新成果。以同志为总书记的党中央高度重视党内民主建设，根据党内民主发展出现的新情况，提出了一系列重要论述：民主执政是马克思主义政党执政的本质要求，实现民主执政的根本途径是通过积极发展党内民主，带动和促进人民民主，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主；要积极探索发展党内民主的有效途径和形式，制定和实施落实党内民主的具体措施，推动党内民主制度化、规范化；要充分尊重党员在党内活动中的主体地位，推行党务公开，积极拓展党员参与党内事务的渠道，健全充分反映党员和党组织意愿的党内民……查看全文>>
中国共产党作为国家的执政党，用自己的行动影响、主导着国家的政治发展过程。因为党对国家的政治发展起着决定性作用，党内民主的发展将直接影响到国家的政治发展。发展党内民主不但关系到党自身的发展，也直接关系到国家的发展。要发展人民民主，必须首先发展党内民主；而发展党内民主，首先要处理好党内的各种关系。马克思恩格斯认为。“人们是现实的，从事活动的人们，他们受着自己的生产力的一定发展以及与这种发展相适应的交往（直至它的最遥远的形式）的制约。”马克思恩格斯所说的现实，“始终是一定的社会关系。”人类社会产生以来的一个最为重要的产物就是每一个人都无法摆脱的社会关系。政党作为若干个个体的人组成的政治组织，其内部也……查看全文>>
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