近年来，在总行、省行工会的具体指导下，鞍山分行紧紧围绕分行党委确定的经营发展主题，以职代会为主要载体，积极推进行务公开强化民主管理，在鞍山分行形成了良好的民主管理氛围，促进了领导层工作作风的转变，极大地调动了广大职工参与民主管理的积极性，激发了广大职工为建行事业辛勤奉献的工作热情，有力地推动了分行的全面建设，各项工作再上新台阶。在省行经营指标综合评比中，鞍山分行连续四年位列前茅。在**年12月份被鞍山市评为“厂务公开民主管理”先进单位。**年被总行授予先进基层党组织。一、建立健全职代会制度，确保行务公开有章可循鞍山分行早在年，就按照《工会法》的要求，参照《全民所有制企业职工代表大会条例》的具体……查看全文>>
一、提高对规范二级分行职代会制度建设必要性的认识职工代表大会（职代会），是职工实行民主管理的基本形式和主要渠道，是职工行使民主管理权力的机构。规范职代会制度，是指职代会的全部过程及其全部活动要符合一定的标准。要按操作步骤进行。二级分行职代会水平的高低，不仅对职代会的质量与效果、民主管理行务公开制度的贯彻落实产生直接影响，同时也对现代金融管理制度的推行和实施产生深远的影响。在现代金融管理制度体系中，职工民主管理制度是其重要组成部分。职代会作为实现职工民主管理权利的基本制度，其性质、宗旨、任务、职能等在很大程度上适应和满足了现代政策性银行制度的需求，它在保障政策性银行管理制度有效运行中，充分发挥了……查看全文>>
党的**届三中全会开启了制度建党的新时代。改革开放之初的**年，邓小平发表了“八·一八”讲话，指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。”在小平同志制度建党大思路的引领下，改革开放30年来，我党成功地走出了一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子，形成了比较完备的党内制度体系，使党内生活的各方面基本做到有章可循，党的面貌发生了历史性变化。根本大法与时俱进党章是党的根本大法，是党的全部活动的基础和依据。党章的修改是党内制度创新的一个缩影。改革开放后的第一次党代表大会是党的十二大，这次大会以无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的创……查看全文>>
在发展社会主义市场经济的新形势下，如何深化全区的干部人事制度改革，特别是党政干部制度改革，这是我们一直在思考与探索的一个问题。近年来，**区委组织部认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，立足创新，大胆实践，积极探索新形势下干部人事制度改革的新路子，把深化党政干部制度改革作为建设高素质干部队伍、培养优秀人才的治本之策。一、努力扩大干部工作的民主化我区以全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为抓手，通过制度创新，进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把贯彻群众公认的原则贯穿于民主推荐、组织考察、讨论决定等选拔任用干部的全过程，建立扩大民主的工作机制。1、坚持民主推荐制度……查看全文>>
大力推进干部交流工作，是切实加强领导班子和干部队伍建设的一项重要措施，对于培养锻炼干部，优化领导班子结构，加强党风廉政建设，促进地区、部门之间的联系和发展具有非常重要的意义。本文立足近年来合川市实施领导干部干部交流工作的实践，针对目前干部交流工作中存在的“三难”、“三不愿”问题，着重分析了其产生的主客观原因和薄弱环节，并提出了进一步完善干部交流工作的对策和建议。江总书记在《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话中强调指出：“坚持做好领导干部的交流工作，是加强领导班子建设的一项重要措施。领导干部长期在一个地方、一个部门工作，不但不利于他们进步和提高，而且弊端甚多，一些不正之风也往往由此产生。因此，……查看全文>>
新型农村合作医疗是新形势下党中央、国务院解决农民因病致贫、因病返贫，保护农民身体健康、促进农村经济社会发展的重大举措。我县于*年第四季度开始全面实施该项制度，经过一年多时间的运行，取得了一定成效，但同时也存在一些不足，为了我县今后持续实施新型农村合作医疗制度，我们通过我县实施新型农村合作医疗制度过程中存在问题的调查，分析存在的问题原因，结合我县实际，提出今后工作对策。新型农村合作医疗是新形势下党中央、国务院解决农民因病致贫、因病返贫，保护农民身体健康、促进农村经济社会发展的重大举措。由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。根据中共中……查看全文>>
初始提名是干部选拔任用工作的基础环节，是影响干部选任工作质量的关键因素。去年以来，洛南县委把干部任用初始提名作为推进干部人事制度改革的切入点和突破口，实行了“多轮推荐，差额提名，面试答辩，民主圈选”的干部任用初始提名办法，探索出了一条民主用人、科学用人、规范用人的干部任用新路子，为洛南的科学发展、和谐发展、突破发展提供了坚强有力的组织保证。一、创新干部任用初始提名制度的主要做法多轮推荐，依据民意选才。一是基层单位干部职工推荐，召开乡镇和县直部门全体干部职工会议，分别进行投票推荐和口头推荐，作为使用干部的前提条件。二是全县领导干部大会推荐，召开全县科级以上领导干部会议，对科级领导干部进行民主测评……查看全文>>
当今社会，塑造一支高素质的干部队伍，是政令畅通、提高效能的需要，是加快社会主义建设，适应国际竞争的需要。我国的干部选拔任用制度，应遵循以下原则：德才兼备；不拘一格；能上能下；民主票决。建设高素质的干部队伍，重要的是干部选拔任用问题。一套科学、民主、公正、实效的干部选拔任用机制，是造就德才兼备、清正廉洁干部队伍的关键所在。当前，我国的干部选拔任用制度，建议遵循以下原则。德才兼备、不拘一格、能上能下、民主票决。一、德才兼备——具体化（一）政绩突出为标准。衡量干部的德和才，集中到一点，就是要看其在履行岗位职责中取得的政绩。只有把政绩作为选拔任用干部最根本的德才标准，才能使广大干部树立“以事业为重”的……查看全文>>
推进行政审批制度改革要注意把握我国经济体制转轨时期的社会特点行政审批作为政府管理社会事务的一种重要手段，有着其他管理手段所不可替代的作用，在法制还不健全，宏观调控手段发挥作用的机制还不完善的情况下，行政审批制度在某些领域，还有其特殊作用。因此，这方面改革的进程要适应现阶段管理的需要，要把握好与其他管理手段的协调关系。第一，把握好行政审批制度改革与法制建设进程的关系。这次国务院行政审批制度改革经审查确认的3945项审批项目中，经济事务管理类项目就占有2042项，占总数的51.72％，在取消的1235项审批项目中，经济管理类有822项，占取消项目总数的66.56％，这还不包括以管理文化、宣传等意识……查看全文>>
党的十七大报告强调。“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”从制度上保障人民健康，是广大人民群众最关心、最希望解决的现实问题之一，是党和政府义不容辞的责任。从*年开始党和政府在农村开展新型农村合作医疗试点工作，到2007年实现了以县为单位全面开展新型农村合作医疗制度，使农民群众身体健康有了保障，党和政府的利国利民政策得到进一步的体现。新型农村合作医疗制度工作正在农村紧锣密鼓的开展。此项工作开展得怎样。农民群众是否得到实惠。去年上半年，笔者随省政协文卫体委员会委员，到黔东南自治州、黔南自治州、安顺市、贵阳市，视察了部分县（市）开展新型农村合作医疗制度的工作情况，历时七天，感受良多。首先深感……查看全文>>
建设党内民主长效机制，创新程序制度是关键，要着重从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面创新和完善相关制度。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党内民主制度建设是实现党内民主制度化和规范化的必由之路，是党内民主走向成熟的关键。创新党内民主程序制度，要做好如下四个方面的工作：（一）建立和完善党内民主选举制度党的十七大报告指出。“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。”真实反映选举人意志，改进候选人提名制度、提名方式，不断扩大差……查看全文>>
总理在今年“两会”的《政府工作报告》提出，要积极推行新型农村合作医疗制度，*年要实现新型农村合作医疗制度（简称新农合）覆盖全国80%以上的县（市、区）的目标，有条件的地方还可以更快发展。几年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与，新农合试点工作积极稳妥地推进，取得了显著成效。不久前，*年全国新型农村合作医疗工作会议总结交流了各试点工作经验，对全面推进新农合发展的工作任务进行了部署。一是新农合制度框架及运行机制基本形成。目前，已建立了从中央到地方由政府领导，卫生部门主管，相关部门配合，经办机构运作，医疗机构服务，农民群众参与的管理运行机制；建立了以家庭……查看全文>>
"低保"是最低生活保障制度的简称，在2007年全国"两会"上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市"低保"制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村"低保"制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超过4100万人享有"低保"，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。"低保"制度的建立和完善，从一个侧面反映了我国社会保障制度建设的成就。总书记在党的十六届六中全会上指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，也是推进……查看全文>>
从中国改革开放30年的实践看，发展理念经历了由物质本位到以人为本的转变。进入发展型社会的新阶段，人们从满足基本生存为主转向追求自身发展为主，人的自身发展更直接地表现为对基本公共服务的实际需求。从生存型社会进入发展型社会，构成基本公共服务需求快速变化的客观背景新阶段公共需求快速增长的趋势，对基本公共服务制度创新提出更为迫切的要求。推进基本公共服务均等化重在制度建设。应尽快建立城乡统一的公共服务制度，加快建立政府基本公共服务绩效评价体系，以及基本公共服务的社会参与机制构建基本公共服务体系所面临的任务十分艰巨，也带来某些压力。需要强调的是，基本公共服务除了对于人的发展具有本体性的基础作用之外，更重要……查看全文>>
“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作，到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。“低保”制度的建立和完善，从一个侧面反映了我国社会保障制度建设的成就。总书记在党的十六届六中全会上指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，也是推进……查看全文>>
《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）的颁布实施，是我国“依法治国，建设社会主义法治国家”伟大历程的里程碑。《物权法》贯彻以人为本、权利主体的思想，对于完善社会主义基本经济制度，推进社会主义市场经济体制建设，保护民生等领域都将会产生极大的作用。在推进现代林业建设的进程中，《物权法》的公布实施，有利于进一步巩固推动林业产权制度改革，完善林业市场机制，维护广大山区农民和林区群众的根本利益，同时也要求加快林业物权制度建设，调整相关政策体系和提高林业依法行政水平。机遇与挑战并存，需要我们予以高度重视。一、《物权法》的公布实施，为促进和深化林业产权制度改革提供了法律保障《物权法》是规范财产关系的……查看全文>>
中共十七大报告指出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”。党内的权威分析人士20日说，从中共十七大报告的有关表述中可以看出，中共已经决定在全国范围内进一步扩大党代表大会常任制的试点，以便更多地积累成功实践的经验。要将党内民主原则切实贯穿于党内生活，就必须将党内民主制度化。一般说来，“制度就是行为规则，并由此而成为引导人们行动的手段”，“制度使他人的行为变得更可预见，为社会交往提供一种确定的结构”。因此，什么样的制度结构决定着党内成员之间的互动性质和互动状态，这种互动性质及其互动状态所产生的能量决定一个政党组织的行动力。执政党要具有强大……查看全文>>
我国陪审制度改革之后，不仅原有的一些问题没有完全厘清，相反还陷入了新的矛盾之中。现行的人民陪审员制度，在人民陪审员的选任、权力、任务、价值、性质等方面，都存在着误区，阻碍了陪审制度目标的实现。我们应当正视陪审制度功用与现状之间的巨大裂缝，重新评价与反思陪审制度改革的成败。对于陪审制度的进一步改革，其改革方式必须与司法体制改革紧密结合，否则，我国的陪审制度就仍然只具形式意义。人民陪审员制度的改革无疑是近年来法学界和司法实务部门讨论的热点问题之一。看似平常的一项制度设置，却可以在长达数年的时间内引起立法机关、司法机关、法学学者以致舆论界各方面意见的分歧，且时至全国上下大张旗鼓地推行人民陪审员制度的……查看全文>>
一、信访制度的现状*年1月5日国务院第76次常务会议通过了《信访条例》。《信访条例》的出台是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求，是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的重要途径，做好信访工作是各级党政领导的重要职责。一方面，从外部环境看，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。一些国家和地区的发展历程表明，人均gdp在1000美元至4000美元之间，往往是一个国家经济社会发展的重要战略“关口”。这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。在此期间，社会结构剧烈变动，利益分配格局重新调整，新老矛盾相互交织，社会不稳定因素大量增加。跨越这一阶段，美国用了100年，日本用了70……查看全文>>
一、《公务员法》的立法过程、遵循原则和总体思路（一）立法过程及其特点建立和推行公务员制度是我国干部人事制度的一项重大改革。年，党的十三大正式提出在我国建立和推行国家公务员制度。年8月，国务院制定了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立了公务员制度。之后，中共中央以及中共中央办公厅先后发文规定党的机关、人大机关、政协机关以及派、群团机关的工作人员参照《国家公务员暂行条例》进行管理。《国家公务员暂行条例》的制定和施行，标志着我国公务员队伍的管理已初步纳入到科学化、法制化的轨道，对优化干部队伍、促进廉政勤政、增强干部队伍活力、提高工作效能，发挥了重要的作用。*年8月，中组部、人事部在深入调查……查看全文>>
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