政府关于加快工业发展的意见

按照省第十次党代会关于“工业强省”的总体要求，针对我省在一般性竞争领域国有经济比重大、非国有非公有制经济比重小，传统产业比重高、新型产业比重低的状况，“工业强省”急需抓住我国加入wto和实施西部大开发战略的机遇，进一步解决制约经济发展的结构性矛盾和体制性障碍，以创新精神加快国有经济“进而有为、退而有序”的战略性调整，发挥比较优势，增强竞争力，加快非公有等多种经济成份工业的发展，在“十五”时期使甘肃工业从规模和质量、速度和效益上取得突破性进展。

一、“十五”发展目标

“十五”期间，工业发展的总体目标是。工业增加值年均增长达到10%以上，力争高于全国平均增长速度，到2005年，工业增加值达到500亿元以上，为2010年迈上新台阶打下基础；高新技术产业增加值占工业增加值比重由2000年的2.61%提高到2005年的10%以上；国有及国有控股大型企业70%实现盈利，达到并力争高于全国平均水平；非国有经济占工业增加值的40%以上；到2005年，进出口总额在2000年5.7亿美元的基础上翻一番。努力把甘肃建设成综合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制药和中藏药精制基地、优质特色农畜产品加工基地，使工业化在由初级阶段向中高级阶段过渡中取得新进展。

二、实施结构调整“三大工程”

针对结构性矛盾是制约我省工业发展的主要因素，实现“十五”工业发展目标，重点要实施工业经济结构调整的“三大工程”。

（一）企业组织结构调整要发挥“支柱板块”的优势，重点实施发展大企业、大集团的“双十”工程。

“十五”期间，按照有突出主业、核心技术、知名品牌、市场份额和有大项目带动的要求，重点培育兰州石化、甘肃电力、酒钢公司、金川公司等10个营业收入达到或超过50亿元、具有国际竞争力的特大型企业和集团。按照有核心技术、竞争力强、成长性好和有新项目带动的要求，重点培育稀土公司、兰州生物所、荣华公司、奇正藏药等10个营业收入超过5亿元、高新技术产品销售收入占50%以上、具有发展潜力的高新技术大型企业，使其成为甘肃工业参与国内外竞争的“主力队”。重点从三个方面给予扶持，优先将企业重点调产项目列入国债贴息项目和省技改贴息项目，优先授权经营国有资产，优先将土地使用权有偿转让及资产变现所得主要用于企业发展。鼓励以优惠条件引进国外、境外、省外和国有经济以外的资金、技术和管理，在更大范围内进行联合重组，带动机械、电子、煤炭、烟草、建材、食品等行业的大型企业有新的发展。不唯成份看发展，“双十工程”三年滚动调整一次，无论是国有企业还是非公有企业，发展快的补进来，发展慢的调出去。

（二）产业结构调整要发挥“创新板块”的优势，重点实施用先进适用技术改造传统产业、加快发展高新技术企业的“211”工程。

“十五”期间，省上每年集中力量扶持20个左右经济规模大、跟踪同行业技术进步前沿、市场竞争力强的重点调产项目，企业自筹及引进资金和银行贷款100亿元，每年新增销售收入150亿元以上，培育全省工业“十五”中后期新的增长点。加快投资大、技术高、对加快全省工业发展有影响的新上重大项目的可行性论证和建设进度，带动全省石化、有色等支柱产业主要生产装备和技术达到上个世纪国内90年代先进水平，部分达到国际90年代先进水平。加快电子信息、新型装备制造、新材料及环保等新兴产业发展。

大力发展标准化农畜产品加工业，加快以规模化经营为主的乡镇企业产业结构调整，推动农业产业化，带动农村工业化。