县委、县人民政府关于加快工业经济发展的决定

工业化是实现现代化的重要阶段，是促进县域经济可持续发展的有效举措，是实施产业兴县战略的核心和关键，是全面建设小康社会的必由之路。为进一步确立和突出工业经济的主导地位，扎实推进我县新型工业化进程，特作如下决定：

一、总体要求

以科学发展观为指导，牢固树立工业强县理念，围绕壮大工业经济规模、突破制约工业经济发展的瓶颈、改善工业经济发展环境，坚持以民营经济为主体，以项目建设为抓手，以招商引资为途径，以园区建设为载体，立足本地资源，发挥比较优势，转变增长方式，推进体制创新，强化人才支撑，优化发展环境，推动集聚发展，培植壮大电力、煤炭、铁矿、建材、药化、农产品加工、白酒等支柱产业，做大做强一批工业骨干企业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化发展道路。

二、发展目标

工业总产值年均增速保持在25%以上，工业增加值年均增速保持在20%以上。到2011年，规模以上工业企业达35家，全口径工业实现现价总产值25亿元，形成3个以上年产值过亿元的工业企业。

三、主要措施

1、加大工业发展投入

（1）设立工业发展基金。县政府将各类支持工业发展的资金捆绑使用。县财政每年安排工业发展专项资金200万元，主要用于招商引资、项目论证争取、扶持奖励等方面，支持工业发展。

（2）坚持项目带动。县发改、商务、移民、国土、扶贫、民宗、财政、水利、交通、建设、环保、科技等有关部门要做好工业项目规划和项目前期工作，加大项目争取工作力度，为工业发展争取项目资金支持，争取每年有2个以上工业项目进入州级以上项目笼子。

（3）改善金融服务。促进银企合作，定期举办银企项目对接会。金融机构要改进服务，简化手续，加大对工业项目信贷投放力度。县财政每年安排一定数量的资金补充到县中小企业贷款担保公司，增加担保融资额度。充分利用国有资产增加县城市建设投资公司的资本金，提高公司的融资担保实力。每年为县域工业企业担保贷款2000万元以上。鼓励金融机构增加工业贷款，金融机构对工业企业1年期以上的贷款当年新增1000万元以上的，给承贷机构1-2万元的奖励。

2、培育市场主体

（1）加大招商引资力度。立足本地优势资源、优势产业、优势产品，创造优良的投资环境，加大招商引资力度，使外来资本、人才、技术、管理成为工业经济发展的动力。招商主体由政府为主转向政府、工业、中介组织并举。推行产业招商、项目招商、以商招商、委托招商、业主招商、网上招商等灵活多样的招商方式。调动和发挥各方面招商引资的积极性，实行责任到人，全程跟踪服务，力争每年引进2个以上投资1000万元以上的工业企业。对招商引资工作成效显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

（2）放宽市场准入条件，降低市场准入门槛。凡法律、法规没有明令禁止进入的产业和经营项目，都允许各类主体进入和经营。降低民营企业注册资本，新设立注册资本在50万元以下的有限责任公司注册资本可以分期到位，首期认缴的资本金可以放宽到注册资本总额的20%，其余部分两年内到位。

（3）鼓励投资工业。建立创业技术信息发布制度，鼓励和引导巴东籍在外地的工商名流回乡创业，鼓励和引导全民创业。积极鼓励和引导民间资本和非工业民营企业向工业领域转移，鼓励和引导资源型工业企业由资源型工业领域向非资源型工业领域转移。属国家鼓励投资的产业，按西部开发优惠政策执行，2010年前减按15%的税率征收企业所得税；对投资新办企业，自开始生产经营之日起，前三年减征或免征企业所得税。

3、鼓励企业做大做强