发改委经济体制改革工作意见

**年，在市委、市政府的正确领导下，各级、各部门紧紧围绕“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体目标，认真贯彻党的“十七大”和十七届三中全会精神，以纪念改革开放30周年为契机，进一步加大重点领域和关键环节的改革力度，不断完善社会主义市场经济体制，着力构建落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的体制机制，确保了全市社会经济平稳较快发展。

一、**年经济体制改革主要进展

（一）行政管理体制改革继续推进。以加强服务型政府建设为目标，推进行政管理体制改革，进一步增强政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能。行政审批制度改革力度加大。成立了**市行政审批制度改革工作领导小组，进行第六次市级行政审批事项清理。清理后市级行政审批由436项减少到94项。采取梳理信息公开内容、编制公开指南和目录以及改版**市政府网等多种措施，加大政府信息公开力度，政务公开有新的提高。实施统计制度改革，建立和完善文化事业、文化产业统计监测体系，以及教育、卫生、劳动就业、社会保障、收入分配、人民生活、社会安全、社情民意等统计监测系统；完善节能降耗减排统计监测，构建节能减排统计、监测和考核三个体系。继续完善政府投融资管理体制改革。**市政府投融资管理中心按照“程序科学、运作规范、监管严格”的政府投融资管理新模式要求，构筑起项目法人责权明确、融资投资行为规范、投入产出自求平衡、政府债务风险防控的重大工程建设保障机制，为北园大街、奥体中心、大明湖、棚户区改造、小清河等全市重点工程提供了可靠的资金保障。

（二）国有企业改革进一步深化。按照分类指导的原则继续深化监管内国有企业改革。全年共完成**普利思矿泉水有限公司、**南郊热电厂、**市煤气公司等13户企业的改革改制工作；新批复立项20户企业进入改革改制程序；轻骑、齐鲁化纤、华诚元首、大易造纸、小鸭等5户困难企业集团的改革改制工作稳步推进。同时，积极做好国有企业职工安置工作。解决了11户特困企业、16987名职工06年底前企业工资历史拖欠问题。积极完善国有资产管理体制，制定《关于在监管企业推行总法律顾问制度的指导意见》等4个规范性法律文件，全市国有企业发展呈现出经营性国有资产向优势企业，优势行业聚集的态势，一批国有企业如**轻骑、**汽配、华能气动、**四五六等企业迅速复兴，发展势头良好。**水业集团及供热企业等市政公用行业国企改革步伐也继续加快。

（三）财政、投资体制改革取得新进展。公共财政体系建设力度进一步加大，把更多的财政资金用在推动科学发展和改善民生上。市级财政社会保障专项资金较上年预算增加30762万元，切实保障了各项民生问题的改善。围绕着调整优化经济结构，安排服务外包产业发展专项资金，引导、扶持服务外包产业的发展；设立中小企业担保专户资金，解决中小企业融资难题。在试点的基础上，稳步推进市级财政国库集中支付改革，初步建立起我市国库集中支付制度的基本框架。积极推进投资管理改革。认真落实企业的投资主体地位，完善了切合我市实际的企业投资项目核准、备案办法，进一步规范政府投资管理，确保了投资质量和效益。加强政府投资的全过程管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，完善政府投资项目建设招投标制度、信息披露制度。政府对社会投资的导向作用进一步强化。