加强和改进党的基层组织建设

进一步加强和改进政法系统党的基层组织建设问题研究

摘要。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是国家机关中领导核心和中坚力量。而政法系统依法行使职权是保证社会公平正义实现的唯一途径。加强和改进政法系统基层党组织建设是确保政法系统队伍纯洁，司法公正廉洁的重要途径，对凝聚和加强政法系统各部门工作能力和战斗力具有重要意义。本文对进一步加强和改进政法系统党的基层组织建设进行探讨，助推平安重庆建设和社会主义法治国家建设。

关键词：政法系统基层党组织建设

在推行民主和法治的历史进程中，政法各部门和政法系统党组织承担着中流砥柱的作用。政法各部门依法行使的司法审判权、司法监督权、执行权、司法行政权不仅是国家权力中至关重要的组成部分，而且关系到社会公平正义能否实现。公平正义是现代法治国家的重要标志，也是一个国家制度是否完备合理的衡量标准。在推动政法各部门公正廉洁执法、效率优先、司法为民的过程中，作为基层政法部门中最精英和核心的组成部分——党组或党委起着决定性的作用。加强和改进新形势下政法系统基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用，是实现民主法治，保证政法部门依法行使职权的根本途径。

一、加强和改进政法系统党的基层组织建设的法律依据及必要性

①党是我国一切事业的领导核心。党在我国的领导地位是历史形成的，是中国人民长期选择的结果，党的领导地位体现在任何国家机构之中，政法系统作为国家机构的重要组成部门，应该自觉接受党的领导、指导、监督，并按照法律和党的政策行使职权。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是社会主义国家，中国共产党是执政党”。这些关于党的领导地位和执政地位的规定，是对这一客观事实的法律认可和法律记载，也是加强和改进政法系统党组织建设合法性和必要性基础的重要法律体现。党组织对政法部门发挥领导、指导、监督以及对政法部门行使重大决策决定权是党按照法律规定依法行使职权的具体体现。

党的十六大报告和十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出加强党的执政能力建设，并将加强基层党组织建设作为执政能力建设的重要组成部分。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。这是对党的基层组织及其地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。政法系统基层党组织是我党基层组织的重要组成部分，不断对其加强和改进既是我党的既定方针，又是促进政法系统依法行政，建设社会主义法治国家的需要。

二、政法系统基层党组织的运行情况概述

（一）政法系统基层党组织的构成及运作情况

在我国，政法系统包括法院、检察院、政府部门中的司法局