**县人口计生局新时期人口和计划生育工作经验交流
落实两个转变创新工作思维努力做好新时期人口和计划生育工作各位领导，
同志们：
我县人口和计划生育工作多年来在县委、县政府的正确领导和全县各级各部门的大力支持和配合下，经过"九五、十五"两个五年的努力，全县整体工作呈现出了大发展、大跨越的良好态势，并顺利跨入了低生育水平，为经济、社会的和谐发展起到了十分积极重要的促进作用。但是，随着政府职能的逐步转变，以及人口和计生领域一系列法律法规的出台，基层特别是乡镇计划生育工作面临着诸多挑战，政策和法律法规的超前性与广大育龄群众较为滞后的婚育观念形成了较大反差，乡镇在职能转变的过渡时期普遍感到计生工作难落实。结合多年来我县计生工作实际，现就如何做好新时期人口计生工作作简要探讨交流。
一、新时期乡镇人口计生工作存在的主要矛盾问题
一是职能定位不适应。随着政府职能转变、基层工作的重点是加强社会管理、推进公共服务和维护社会稳定，其目标是"小政府"、"大服务"。但在人口计生实际工作中，突出问题是重管理轻服务，管理和服务是两张皮，管理工作的长效机制没有建立健全，习惯于搞集中活动、专项整治、"刀下见菜"。二是管理方式不适应。没有完全从计划经济体制的管理模式转变过来，"政府就是服务"的理念还没有真正确立。工作中存在茫然心态，对工作对象、工作重点、工作方式存在哪些变化，职能怎样转变等问题思考少。三是机构队伍不适应。乡镇计生办为挂靠，人员混杂，结构呈现四多四少，即低学历人员多、高学历人员少；非公务员多、公务员少；无专业技术人员多，专技人员少；有能力人员流动多，一专多能的少。四是服务水平不适应。"站办"合一、人员混用，加之计服站建立发展时间短，有人无事干或有事无人干的现象较为突出，与育龄群众的要求相差甚远。
二、做好新时期人口计生工作的具体措施
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