完善体制促发展 强化防惩保实效——对基层纪检工作的调查与思考

完善体制促发展强化防惩保实效

——对基层纪检工作的调查与思考

基层纪检组织作为服务基层群众、监督党员干部的“第一线”，肩负着服务经济发展、保持政治稳定、维护群众利益、实现社会公平正义的重要使命，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要保障。就当前基层纪检工作开展的情况来看，要打造高素质的基层纪检队伍，确保基层纪检组织有效行使职能，如何整合基层纪检工作力量已成为亟待解决的新课题。

一、当前基层纪检工作的现状及主要问题

随着当前农村经济的高速发展，新矛盾、新问题层出不穷。然而，基层纪检组织却并没有发挥其应有作用，导致基层广大党员干部缺乏有效监督，基层纪检工作已经逐渐不能适应党旗发展。具体来看，当前主要存在以下几个方面的问题：

1、思想认识不足。目前，各地党政机关领导存在纪检工作可能有损自己政绩或造成不稳定等思想，重视程度不足；基层广大党员干部对党风廉政建设缺乏足够的思想认识，工作氛围不浓；各地基层纪检干部在思想上也出现了不同程度的懈怠情绪，工作激情不够。这些原因造成基层纪检部门权威性不断丧失，大量的信访和案件不断上升。

2、处罚力度不够。受制于工作力量等因素，基层纪检组织对于社会影响大的信访案件办理不多，工作仅仅停留在完成任务，往往就信访办信访、就案件办案件，很少对信访案件中有价值的线索进行全面深入的挖掘，大量有价值新的信访和案件白白流失，这在很大程度上助长了部分基层干部和党员的侥幸心理，造成基层纪检部门**逐渐下降。

3、工作体制不顺。由于基层纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在乡镇，在开展工作时难免存在“投鼠忌器”的现象，主要是“四怕”：怕乡镇主要领导不支持、怕人际关系受影响、怕打击报复、怕得罪同事。有些基层纪检组织在工作开展过程中遇到棘手问题时，存在依赖思想，寄希望于上级纪检部门来处理，缺乏敢于碰硬事，打硬仗的工作作风。

4、职权职责不清。从调查情况来看，基层纪检组织多数工作人员都身兼数职，甚至有些干部的分管工作直接在其监管范围之内，工作职责难以明确，造成既当裁判员又是运动员的尴尬。同时，思想上普遍存在纪检工作是“得罪人的差事”，造成日常工作中纪检组织处于“自我循环”状态，以完成上级纪检单位交办工作任务来“交差”为目的。