副县长在全县半年人口形势分析会上的讲话

计生半年检查刚过，县委、县政府决定今天召开这次计生工作形势分析会，主要目的在于针对检查中和前两天重点督查中出现的问题进行自我剖析，查找工作不足，周密部署下步工作。当前，我县人口计生工作出现了严重下滑，面临的形势相当严峻，我们不得不高度重视。今天这个会不谈成绩，只谈存在的问题和下步工作安排。下面，我讲三个方面的内容：

一、2008年前7个月人口和计划生育主体指标完成情况

截止4月30日，全县常住人口出生1279人，其中计划内一孩764人，计划内二孩483人，计划内多孩6人；计划外一孩1人，计划外二孩19人，计划外多孩6人；政策生育率为97.97%，比年初市下达的任务目标提高了0.97个百分点，政策外多孩率为0.47%，比年初市下达的任务目标降低了0.53个百分点。

全县流出半年以上人口共出生260人，其中计划内一孩96人，计划内二孩105人，计划内多孩7人，计划外一孩1人，计划外二孩38人，计划外多孩13人，政策内生育率为80%，比市下达的任务目标提高了5个百分点。

二、当前人口计生工作存在的问题

从前面7个月市、县对各乡镇的几次督查和了解的情况来看，目前我县的人口计生工作形势十分严峻，十个乡镇以及镇内村与村之间发展不平衡，各乡镇都存在工作死角死面，导致市半年检查和重点抽查时，大乌江出现2个多孩漏报，龙家出现2个二孩漏报，这样的问题出现后，如果我们不引起高度重视，不认真查找问题并及时整改，将严重影响到我县计生工作整体水平。这些问题集中表现在：

㈠工作认识不到位，重视力度不够

计生工作是一项常抓不懈的工作，必须时刻放在心上拿在手上。然而，通过上半年的工作情况看，个别乡镇对人口计生工作的重视仅仅停留在口头上，只做了些表面文章，没有落实到行动上。只注重把工作任务分下去，而忽视了对过程的管理、督促和检查。虽然大多数乡镇都制定了各种工作制度和考核奖惩机制，但在兑现的力度上仍然不够，对计生干部未能形成一种真正的激励机制。在年初人口计生工作会上，我提出了“四个强化”即：强化认识、强化责任、强化协作、强化奖惩，但大家还是没有认真领会和落实。从这次市人口计生领导小组派人深入大乌江镇马龙村进行暗访的事情，一方面说明我们平时工作不扎实，确实存在问题，仍有工作死角；另一方面说明我们计生干部工作警觉性不高，反应有些迟缓，知道有领导来抽查我们工作，不及时向上级领导报告。所以，我们要从这次事件中深刻反思，要把工作做实，环节做细，真正做到心中有数。

㈡“村为主”作用发挥不好，基层基础工作严重下滑

人口计生工作涉及的人多面广，单靠计生部门的干部是永远干不完也干不好这项工作的，必须充分发挥基层干部人多且情况熟悉的优势，齐心协力才能抓好这项工作。然而个别乡镇认为人口计生工作是分管领导的事情，是计生股（站）的责任，工作重心没有下移到村，村、支两委对抓人口计生工作只是被动性的接受任务，没有明确职责，具体责任尚未落实到包片干部头上，这样的工作模式形成了水不进，车不转和等、靠、望的被动局面。导致计生户管理不到位，常规工作出现脱节，对重点管理和服务对象没有专人负责跟踪管理。今年政府收到人大转来一件建议，一个村主任提到他本村计划外生育现象严重。我看这个村主任简直是自己打自己的耳光，一点也没有认识到计划生育本身就是村、支两委的事。这次半年督查到的白泥、花山、松烟、关兴均存在外出流动人口手术不能落实，管理失控，在家几年的手术都没有人追踪，以及大乌江镇和龙家的漏报，这些都体现出我们的“村为主”工作流于形式，基层基础严重下滑。

㈢工作责任心不强，措施不具体