行政事业单位财政专项资金管理研究

摘要。专项资金的主要用途是帮助行政事业单位实现发展目标，对行政事业单位各项工作的实施具有促进作用。从中可见专项资金对于行政事业单位显得尤为重要。因此规范行政事业单位的专项资金使用，对于加强行政事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化行政事业单位的职能有着十分重要的意义。

关键词：行政事业单位;专项资金;管理策略

国家财政的投入是行政事业单位得以顺利运行的资金和物质基础，随着国家经济发展水平的提高，国家也加大了对社会公共事业的重视和投入，而增加资金投入使用的同时提高各项资金的使用率是一项长期的、艰巨的工作任务。本文将对新时期财政专项资金管理策略进行研究，分别从：行政事业单位专项资金管理现状、新时期促进事业单位专项资金管理的有效对策，两个部分进行阐述。

一、行政事业单位管理现状

经笔者研究，目前在行政事业单位专项资金管理中还存在许多问题，主要表现在：专项资金预算控制缺乏有效性、专项资金缺乏监督考核的机制、专项资金使用缺乏有效制约、专项资金会计基础工作薄弱四个方面，笔者将就其进行阐述。

（一）专项资金预算控制缺乏有效性

预算控制是个学术性极强的系统工程，不是简单的工程造价问题，行政事业单位的部门预算，需要长时间的分析和论证。在实际运用中，行政事业单位的预算控制仅利用1至2个月的时间制作下一年度的预算编制表，时间不充分，加上财务人员专业知识的限制，对有些专项（如：检验检测等专项）预算管理能力薄弱，没有能力进行严谨的科学论证和严格的预算，在预算控制这一环节存在盲目和草率性，导致专项资金的投入使用无法得到保障。预算的执行缺乏科学性的规范和标准，有部分行政事业单位没有对资金的支出使用实行绩效考核，没有实行完善的绩效评价体系，导致支出绩效评价不科学、不合理、不规范，从而也会影响下一年度的预算控制。

（二）专项资金缺乏监督考核机制，存在挪用专项资金的情况

很多行政事业单位长期以来在考核职工业绩与政绩的时候，均以该职工对目标任务的完成程度以为依据，并且专项资金管理未纳入考核当中。部分单位领导者申报专项就是为了为了得到更多的资金以增加自己的政绩，因此把时间和精力集中在具体项目的安排上，热衷于多立项目，立大项目，从而导致资金管理工作难以开展。

（三）专项资金使用缺乏有效的制约