在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话
在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇1今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单。
大家注意到，最近中央和省委深改组会议，特别强调各项改革任务的落实。习也多次强调，改革头三年是搭建四梁八柱的关键时期。对我们而言，改革的四梁八柱更多体现在承接落实、对标加粗，并在框架内作技术改进。改革任务如何落实。眉毛胡子一把抓是不行的。要用二八定律抓改革，就是用20%的精力抓一般事项，用80%的精力抓标志性、引领性、四梁八柱性质的事项，以重点带动一般。具体来说，关键突出两条：一是在任务上突出供给侧结构性改革，二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点，对推进改革至关重要，一定要引起我们高度重视。
结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见：
一、关于市级部门权力清单和责任清单
推行权责清单制度，是深化行政审批制度改革的重要基础性工作，是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚，才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和规范性。否则，《权责清单》就成为形式，无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实，必须突出四个环节：
一要知权。建立权力清单，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，给行政权力戴上紧箍，让权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出政府权力的家底。既体现了对公权力法无授权不可为的要求，也保障了公众法无禁止即可为的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚，明明白白用权，踏踏实实做事，绝不可越线妄为，损害群众利益。
二要明责。制定责任清单，是完成市级党政群机构改革三定工作后的一项基础性工作，突出了政府部门法定职责必须为的要求。责任与权力是对等的，有权必有责，为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能，认真落实主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能，把该做的事做好。
三要严管。权责清单公布后，各部门权力范围就全部锁定。今后总清单里的审批事项原则上只减不增，不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权，对每一批取消和下放的行政权力事项，都要及时向社会公布，坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项，要有的放矢，做好承接监管工作，不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的服务平台作用，将公布、执行权责清单制度与四级便民服务中心业务开展结合起来，后续性工作要跟进做好。
四要监督。要创新政府管理方式，加强部门权力清单的监督管理，抓好清理后的服务工作，寓服务于监管之中，推进监管关口前移，抓好常态化管理，建立长效机制，切实做到该管的管住、该服务的服务好，《清单》公布后，要做好民调、评估、公示等后续性监督工作，适当时引入权威性第三方评估，确保清单之外无职权，让权力真正在阳光下运行。
二、关于市级部门行政许可中介服务项目清单
中介是市场经济的产物，没有中介就不叫市场经济。清理中介服务，也是供给侧发力，解决服务过剩的问题。近些年，形形色色的中介机构，通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存发展，蚕食着行政审批权红利，被社会称为二政府和红顶中介。曾一针见血地指出，行政许可中介机构是戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子。2014年以来，中省狠下决心根治红顶中介，成效明显。我市制定的这个清单，很及时，很必要。规范行政许可中介服务，正视存在问题，消除灰色地带，要从三个方面着手：
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