市委书记在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话材料

今天，召开这次全面深化改革领导小组会议，既是一次汇报会，也是一次推进会。从刚才大家的汇报中感觉到，总体上改革在有序推进，运行的态势也比较好，各领域改革都在按照年初的计划向前推进。虽然各县（市）区没有全部发言，但从书面汇报上看也都有各自的亮点，特别是四个典型汇报很有代表性，大家要充分学习借鉴。玉刚市长作了一个很好的讲话，分析很透彻，要求很具体，我都同意，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，我主要讲三点意见。

一、充分肯定成绩，增强改革的坚定性

年初以来，各专项小组、各县（市）区认真贯彻落实中央和省、市委全面深化改革的决策部署，大胆探索，扎实推进，各个领域改革在原有基础上又有新突破、新变化，取得了阶段性成果，集中体现为三个特点。

一是重点领域改革有创新。对一些重点改革，能够做到既落实上级的要求，又能结合市情实际有自己的创新。比如说，坚持用“企业市民办事做减法，政府服务做加法”的核心理念推动“一窗式”政务服务一体化改革，服务群众的效能大幅度提高。以全新理念推进甘南县职业教育“托管式”改革，在体制不变前提下，通过创新管理机制，积极助力服务产业发展，为全市职业教育发展探索了一条新路子。在创新融资方式方面，建立了4支产业基金，出台了ppp暂行办法，增强了融资功能和对社会投资的吸引力。“互联网+制造业”、“互联网+农业”的改革，为传统制造业转型升级和农业与市场的紧密结合开辟了新路，等等。这些都是结合实际，对重点领域进行的改革探索，值得肯定。

二是长线任务有突破。抓住了一些改革的突破口和着力点，在破解长期性、复杂性的改革任务上取得了新进展。比如厂办大集体改革，占江同志一直在抓，为企业减少了改革成本，职工养老保险接续这一难题也得到了解决，效果很好；

在精准扶贫上，研究了长效机制和办法，特别是通过产业项目带动和医保改革，解决了扶贫中的关键问题；

着眼于长远长效，创新农业社会化服务体系，拓宽了服务领域，为现代农业发展注入了活力；

通过引导多元化的投资造林，加大湿地保护修复力度，建立水上污染事故联动机制，推动了环保长效机制的进一步完善；

建立了市级巡察机制，围绕形成巡视与巡察上下联动的工作格局，延伸了监督工作的触角，进一步完善了反腐的长效机制；

建立了党员干部干事创业容错免责机制，为敢于作为的干部撑腰，营造了鼓励担当有为、关心爱护干部的良好氛围。

三是破解了一些民生热点问题。抓住了一些民生热点推动改革，及时回应群众的所盼、所需。像社区准入制度改革，对社区证明事项和准入事项进行了彻底清理，既减少了群众不必要的办事程序，也减轻了社区的负担。像实体“中介超市”的建立，破解了中介服务存在的行业垄断问题，更加方便了群众和企事业办事。富裕县整合资源推进农村物流电商改革，实现了城乡物流无缝对接，极大地方便了农民的生产生活。龙沙区推进的“互联网+大养老”智慧生态链建设，为社区居家养老摸索了新路。另外，公共文化服务体系改革、校长职级制改革都受到了群众和社会的好评。

上述这些改革，包括没有点到的改革举措，符合市情实际，抓住了关键，顺应了民意，是卓有成效的。我们要继续坚定改革的信心和决心，推动各项改革不断取得预期的成效。

二、坚持问题导向，增强改革的针对性

习总书记强调讲过。“问题是时代的声音”。我市的全面深化改革虽然取得了一些成绩，但也应该清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群众的期盼相比，还有一定的差距，在推进的过程中存在着一些问题和不足。