副市长在全市劳动和社会保障工作会的讲话

同志们：

今天的全市劳动保障工作会议是市政府决定召开的。劳动保障工作涉及民生、惠及百姓，是极其重要的为民工程，必须举全市之力做好工作。在过去的一年，全市劳动保障系统干部职工扎实工作，克服困难，开拓创新，各项工作取得显著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的认可。今天的会议上，表彰了2008年度全市劳动保障系统的先进集体和个人，在此我代表市政府向他们表示衷心的祝贺，也借此机会，向辛勤工作在全市各级劳动保障部门的广大干部职工表示崇高的敬意。刚才，建国同志全面总结了2008年劳动保障工作，并对如何把握2009年形势、做好劳动保障工作提出了很好的思路，我完全赞同，希望大家抓好落实。关于今年的工作，我讲几点意见：

一、认清形势，切实增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

当前世界性的金融危机对我国经济形势产生了严重影响，对我市就业和社会保障的影响也已经显现，经济增速明显放缓，企业效益明显下滑，就业压力明显加大。新的形势对劳动保障工作提出新的挑战，对此，大家要把形势看得更清一些，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，坚定信心和决心，采取有效措施，进一步做好我市的就业和社会保障工作。

（一）要全面认清我们面临的形势。这次的金融危机是上世纪30年代大萧条以来最严重的危机，冲击最直接的是中小企业、劳动密集型和出口导向型企业，而这些企业正是我市扩大就业、扩大社会保险覆盖面的重点，由此使得我市的就业和社会保障工作面临更大的压力和挑战。主要表现是：经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱；春节前部分企业生产经营困难，特别是劳动密集型企业困难较大，出现了限产、停产、半停产状况；大批农民工提前集中返乡；有些企业已经不同程度地出现欠缴社会保险费的现象；大批企业职工生活费发放困难，面临下岗的困境。据调查，我市已经有2000多户企业不同程度地受到经济形势变化的影响，因实施裁员、停发减发工资、停产停业、破产倒闭等原因涉及职工近10万人。

目前，这场金融危机尚未见底，对我市实体经济的影响还在不断加深，范围正在扩大。同时，随着经济发展方式转变和结构调整步伐加快，企业优胜劣汰、兼并重组增多，必然对劳动力供给的数量和结构、劳动关系调整产生深刻影响。这些都对劳动保障工作提出了新的要求，面临的压力和困难也将进一步加大。我们要充分认识困难，准确把握形势，保持清醒头脑，随机应变，及时调整工作重点。

（二）要清醒认识我们肩负的责任。社会保障历来被称为社会运行的“稳定器”，在防范和化解劳动风险和社会风险、保障劳动者基本生活方面发挥着重要作用，经济困难时期，更加彰显劳动保障工作的重要性。建立健全比较充分的就业和社会保障体系，有利于改善人民群众的消费预期，有利于增强人民群众的消费意愿，有利于促进经济社会的稳定和发展。同时，社会保险基金还具有“蓄水池”的功能。目前我市各项社会保险基金都有一定结余，根据省里要求，可以通过缓缴、暂时降低社会保险费率、扩大支出等方式，减轻企业负担，维持困难企业基本生产和经营。可以说，劳动保障在应对金融危机中，处在举足轻重的位置，责任大，任务重。我们劳动保障系统的广大干部职工一定要树立全局意识，清醒地认识到劳动保障工作在“保增长、调结构、强基础、惠民生”中的重要作用，增强责任感、使命感，更加扎实有效地做好各项工作。