加强对村干部的日常监督管理调查报告

目前，村干部监督管理中存在“一把手”权力过于集中，接受监督意识淡薄，村级监督机构难以发挥作用，相关制度落实不严等问题，这就需要我们通过加强思想教育，健全完善监督机制，严格落实监督制度来加以解决。

一、当前对村组干部日常监督管理中存在的问题

（一）村两委“一把手”权力过于集中。在农村有些地方的村党组织书记将村支两委搞成一言堂，村里的各项事务都由其拍板决定，其他村组成员沦为“配角”，起不了监督制衡的作用。还有的村干部因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督。其他村民更是无从参与，难以发挥监督作用。在农村从征地补偿，到集体收入的使用，再到工程建设、计划生育，发展党员等都由村两委“一把手”拍板决定，也常常由于缺乏有效监督，引起干群之间，村干部之间不信任，工作难以顺利开展。

（二）农民维权意识增强，而村干部自觉接受监督的意识却没有跟上。在农村，很多地方已建立的村级事务三公开制度，目的就是通过公开，自觉接受村民监督，减少干群矛盾，赢得村民信任，实现新农村建设对“民主管理”的要求。然而，现实中村干部却缺乏对党务、村务，财务公开的动力，不愿主动公开，除非上级检查或要求，否则很难按时全面公开。他们认为，什么都公开，会对今后开展工作造成不必要的麻烦，有些事情老百姓不知道更有利于村委会管理，简单的认为村民监督自己就是和自己过不去，以至于在实际工作中，村干部对村级事务遮遮掩掩，不让村民知晓，农民群众因不知情，无法发挥监督作用。

（三）现有的村级监督机构难以发挥监督作用。2010年10月28日修订的《村民委员会组织法》规定，“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”。但是在实践中，村民对这一机构的存在及其作用并不了解，同时由于农村的实际情况，村民忙于生产生活，加之很多村缺乏集体收入，上级党委政府也没有将村务监督委员会成员的误工补贴纳入财政保障范围，监督委员会成员没有任何物质保障，缺乏民主监督的热情，此外，村务监督委员会也缺乏办公场所和相关的工作制度，软硬件条件都难以保证其正常运行。