国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知
发改规划〔2018〕238号
中央和国家机关有关部门，中央军委机关各有关部门、武警部队，最高人民法院，最高人民检察院，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委：
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和中办、国办印发的《关于建立健全国家“十三五”规划纲要实施机制的意见》（以下简称《实施机制》）要求，我委将会同各有关方面组织开展“十三五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提交全国人大常委会审议。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，对标党的十九大明确的新目标新部署新要求，聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务，全面评估“十三五”规划实施情况，客观评价规划实施取得的进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中出现的问题及原因，结合国内外发展环境变化，提出改进规划实施的对策建议，进一步强化国家发展规划的战略导向作用，持续推动各项任务顺利实施，确保如期全面建成小康社会，并为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定更加坚实基础。
开展中期评估应当遵循以下原则：
——系统全面。深入评估统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的情况，全面评估“十三五”规划明确的目标任务推进情况，顺应高质量发展要求，更加关注发展的不平衡不充分问题。
——突出重点。聚焦主要目标指标实现情况，重大战略、重大任务、重大工程项目推进情况，以及抓重点、补短板、强弱项的贯彻落实情况，特别是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的实质性进展情况。
——远近结合。立足当前、着眼长远，既要聚焦决胜全面建成小康社会，又要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，夯实全面建设社会主义现代化强国基础。统筹国内国际两个大局，以更高的站位、更宽的视角开展评估工作。
——科学严谨。密切关注国内外发展环境变化，准确把握时代性和规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具体系，提升评估的专业性、科学性和严肃性。
——实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题，并提出针对性改进建议。
二、评估重点
“十三五”规划实施情况中期评估，要在学懂弄通做实党的十九大精神的基础上，立足更好满足人民日益增长的美好生活需要，按照高质量发展的要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半程的重点任务和要求。主要包括七个方面：
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