关于市深化医药卫生体制改革工作情况的调研报告

各位组成人员：

根据市人大常委会2014年工作要点安排，7月15—22日，市人大常委会派出深化医药卫生体制改革工作调研组，深入到xx区、xx县、xx县、xx县，召开了座谈会，与县人大代表、县人民医院领导和医护人员、乡镇卫生院领导和医护人员、村医、社区居民、农村居民等人员座谈交流，了解情况，征求意见;召开了汇报会，听取政府及有关部门汇报;还深入到县医改办、县人民医院、部分乡镇卫生院和村卫生室进行实地查看等方式，对全市深化医药卫生体制改革工作（以下简称医改）情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全市医改工作的基本情况及取得的成效

2009年4月，国务院颁布《医改近期重点实施方案（2009—2011年）》，xx市按照中央、自治区部署，于2010年2月正式启动医改，这份被称作“新医改3年规划”在2011年底画上了句号。到了2012年3月，国务院又颁布《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，这份被业界称作“步入医改深水区”的方案，明确“十二五”期间医改主要聚焦在健全全民医保体系、巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面。根据上级要求，市人民政府结合百色实际，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，大力推进医改各项工作，取得了阶段性成效。

（一）领导重视，不断完善医改工作体制机制

一是根据党中央国务院和自治区党委政府关于医改工作的统一部署，市委、市人民政府相继出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《xx市人民政府关于实施基层医药卫生体制综合改革试点的意见》、《xx市城乡居民大病保险试点工作实施方案》等配套政策文件。二是市人民政府成立由市长任组长、常务副市长、分管副市长为副组长的医改领导小组，市发改、卫生、财政、人社、编办、食药监、物价等组成的领导小组。各县区参照市里的做法，成立了医改领导小组，加强对本县区医改工作的领导。三是加强市、县区医改办公室实体化建设。市医改办为正处级、县区为正科级，属财政全额拨款参公单位或事业单位;使全市医改工作有领导、有组织、有人员去抓落实。四是密切配合，齐抓共管。市、县区领导小组成员单位根据工作职责和任务分工，积极开展相关工作，确保我市医改工作顺利进行。

（二）着眼全覆盖，建立健全了全民医保体系

全民医保体系建设是医改的基础。截至今年6月底，全市新农合参合人数342.05万人，参合率达99%以上，参合率连续五年超过自治区规定的95%以上要求;新农合人均筹资达到390元，（其中，xx区为：个人负担70元，国家220负担元、自治区负担65元，市本级财政负担14元，xx区负担21元;11个县为：个人负担70元，国家负担220元，自治区负担79元，县级财政负担21元），预计全年基金归集为13.34亿元。参加新农合后，农民受益扩大，基金使用大增。例如2013年全市新农合基金收入11.56亿元，总支出12.83亿元，结存-1.27亿元;全市城镇居民和职工基本医疗保险参保人数55.24万人，其中：职工26.58万人，居民28.66万人，完成全年任务47万人的117.53%，参保率达100%。城镇居民医保人均筹资达到420元。住院最高补偿额度调高到10万元，大病补偿最高提高到20万元。全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病等20种大病保障和救助试点，统筹基金支付比例为60%，最高支付限额达到10万元。

（三）突出重点，进一步实施国家基本药物制度工作