关于我市深化医药卫生体制改革工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告我市深化医药卫生体制改革工作情况，请予审议。

近年来，我市按照国家、省、xx市医改工作要求，始终坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断加大工作力度，全面推进基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度实施、基层医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务均等化、公立医院综合改革等五项重点工作。截至2012年底，职工医保和城乡居民合作医疗两项医疗保障覆盖面达到98%以上；市、镇两级公立医疗机构基本药物制度实行全覆盖并逐步向村级延伸；近年来无重大突发公共卫生事件发生，无重大传染病疫情暴发流行，2012年全市甲乙类法定传染病年发病率下降到127.48/10万，婴儿死亡率下降到3.60‰，无孕产妇死亡，居民期望寿命提高到79.90岁；卫生资源实现较快增长，每千人口床位数从2009年的2.60张上升到2012年的3.28张，每千人口卫技人员数、执业（助理）医师数、注册护士数分别从2009年的5.88人、2.39人、1.84人上升到2012年的7.08人、2.75人、2.47人；公立医疗机构门急诊人次从2009年的540.14万人上升到2012年的770.8万人，住院床日从2009年的70.68万床日上升到2012年的88.46万床日，医改工作取得了阶段性成效。

一、切实抓好医改组织实施工作

（一）加强对医改工作的领导。市政府成立了以常务副市长为组长的医改工作领导小组，市发展改革、财政、卫生、编委办、食品药品监督管理等有关部门为成员单位，明确工作职责。同时，成立了市医改办，设在市发展改革局，统筹组织实施全市的医改工作。市委、市政府及其组成部门先后印发了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（慈党〔2010〕4号）以及《xx市基层医疗机构国家基本药物制度实施方案》（慈政办发〔2010〕21号）、《xx市市级公立医院综合改革实施意见》（慈政发〔2012〕50号）等20多个配套文件，组织召开了全市深化医药卫生体制改革工作会议。市医改领导小组多次召开全体成员会议，对全市医改阶段性工作进行全面部署，讨论研究医改重点难点问题，精心组织医改各项工作。

（二）市政府各有关部门认真履责。市医改办每年制定印发医改主要工作安排，细化分解目标任务。发展改革部门会同卫生部门制定了《xx市卫生事业发展“十二五”规划》、《医疗机构设置规划》，核定有关医疗收费标准；卫生部门做好城乡居民合作医疗管理工作，加强医疗卫生单位运行管理，提高医疗卫生服务质量和水平；人社部门做好城镇职工医疗保障、乡村医生养老保险调整、卫生人才引进等工作；财政部门落实各项财政补助政策；编委办做好社区卫生服务中心人员定岗定编工作；食品药品监督管理部门做好药品供应和零售企业的监督管理工作，确保药品质量和正常供应。全市各级各部门各司其职，密切配合，形成了统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。