关于社会养老服务产业及老龄工作调研报告

4月下旬，省老龄办张忠健副主任和省财政厅社保处田艳清处长，带领省老龄办有关处室同志及临夏州xx市和xx市xx区民政局、老龄办负责人一行8人，赴云南、山西、广西等省区对80岁以上高龄老人津贴制度和社会养老服务产业发展等方面的情况进行了考察学习和调研。现将学习考察情况报告如下：

一、社会养老服务产业发展主要经验和特点

（一）党政领导高度重视，推动了养老产业的发展

山西省政府根据《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》，制定出台了《关于加快发展养老服务业的意见》（代拟稿）。从发展养老服务业重要意义、指导思想和目标任务、提升养老服务业的整体水平、推进养老服务业快速发展、加强对养老服务业发展的领导等五个方面做了明确规定。成立了由政府领导负责、民政部门牵头、有关部门参与的领导协调机构，认真贯彻落实国家及省上关于扶持社会福利事业发展的各项优惠政策。把养老服务机构的发展和养老服务网络的建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡公共设施统一规划，纳入社区建设和社区服务发展规划，将养老服务机构及床位数作为社会发展的指导性指标。

云南省政府2008年至2010年底，全省累计投入资金91077万元，资助新建和改扩建养老服务机构343所，新增床位25040张，并启动实施了13个省级“爱心护理工程”试点建设和27个省级居家养老服务示范点建设等一批养老服务项目，养老服务机构基础设施得到了进一步改善。省民政厅、老龄办积极落实国家十部委关于全面推进居家养老服务工作的要求，在全省积极开展了居家养老服务示范点建设，省级福彩公益金共投入1400万元资助了28个省级居家养老服务示范点建设项目。使居家养老服务试点工作取得了显著成效。xx市率先建立了gps“一键通”呼叫服务系统，采取政府购买服务的方式，依托社区居家养老服务中心，为特困、高龄、失能失智老年人和有特殊贡献的老年人免费提供生活照料、医疗保健、精神慰籍等服务，通过联接医院、家政、餐饮等300多家入网协作服务单位，为昆明主城区老年人提供全方面服务。

云南各地还积极整合社会闲置资源，进一步加大为老服务设施建设力度。2006年—2010年，福彩公益基金累计投入5756万元，资助建设了143个基层老年活动中心。2010年有安排200万元资金，帮助100各基层老年协会改造活动场所、购置活动器材和图书等。目前，全省各类养老机构108所，农村敬老院659所、老年活动中心（站、室）11114个、老干部活动中心203个、各种老年体育设施16030套（件）。其中我们实地参观考察的广西重阳老年公寓是由广西自治区民政厅筹集社会福利彩票资金建设、广西中医学院护理学院承租的社会养老机构。公寓占地面积2万平方米，总投资6000万元人民币，设床位500张。公寓按功能不同分为各个功能区。广西中医学院每年向民政厅上缴管理费220多万元，分5年缴清1000余万元。xx市社会福利院占地112.5亩，下设xx市社会福利院福利医院，现有床位1000余张。其中：用于老年人公寓的床位120张，用于敬老公寓的床位800张。另外，有在建的失能老人护理中心，设床位300张。其食堂可为800人提供膳食。

（二）完善养老优惠政策，助推了养老产业的快速发展