企业环境行为信用评价调研报告

企业环境行为信用评价（以下简称“信用评价”）是指环保部门根据企业环境行为信息，按照一定的评价标准和程序，对企业进行综合评价定级。为学习兄弟省份成功经验，进一步开拓工作思路，4月18日，省厅污防处、排污权储备交易中心组队前往广东省环保厅，就信用评价工作进行学习调研。经认真调查、深入分析，现形成以下调研报告。

一、信用评价工作背景

继“十六大”提出要“健全社会信用体系”后，党的“十七大”再次提出要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，健全社会信用体系。”2007年《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》中明确了社会信用体系建设的总体要求。2005年，原国家环保总局《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》要求2010年前全国所有省份推行信用评价。2011年《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确提出要“建立企业环境行为信用评价制度。”今年国务院廉政工作会议上，李克强总理强调：“要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息”。因此，开展企业环境行为信用评价，是呼应国家政策要求的必然举措，也是促进环境管理的有效手段。

二、广东省信用评价工作基本做法

1、工作进展。广东省于2006年制定了《重点污染源环境保护信用管理试行办法》，正式启动信用评价工作。当年选择了100余个国控重点源进行评价并向企业反馈结果，此后逐年扩大评价范围。2010年，重新修订发布《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》，并经省政府法制办登记备案。

2、评价对象及评定等级。广东省环境信用评价的对象主要包括污染物排放总量大、对环境潜在影响大的污染源，如燃煤燃油火电厂、城镇生活污水处理设施、工业园区集中式污染治理设施、重污染行业的企业，及所有国控重点源等。2012年评价对象扩大到1200余家，是2006年的10余倍。评价等级分为环保诚信、环保警示、环保严管3个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标示。

3、评价指标及评价规则。广东省环境信用评价指标包括废水排放、主要水污染物排放总量、废气排放、主要大气污染物排放总量、噪声排放、固体废物处理处置、排污费缴纳、污染物排放申报、违法排污、环境污染事故、环境行政处罚、环境污染信访投诉情况等12项。12项指标全部合格则评为环保诚信企业，有违法违规行为的企业，依据其严重程度和环境影响，评为环保警示企业或环保严管企业。

4、工作流程。广东省环境信用评价工作流程主要包括。收集信息、综合评价、反馈参评单位、厅务会审定评价结果、公示拟定评价结果、公布评价结果、结果运用。

初次评价之后，实施信用等级动态管理，在规定期限完成整改的实施信用修复，发生环境违法违规的降级。2011年有18家企业申请信用修复升级，11家获得修复。

三、广东省信用评价工作的成功经验