关于加强城市社区党风廉政建设工作实施方案

近年来，市委、市政府认真贯彻中央和省州纪委工作部署要求，紧密结合城市社区工作实际，积极探索建立以便民服务、民主决策、“三资”管理、社区监督等为主要工作内容的“1343”工作机制，城市社区党风廉政建设取得了一定成效，我市被省纪委确定为省级城市社区党风廉政建设示范点。随着经济发展方式转变和城镇化快速发展，城市社区公共管理权限不断扩大，管理事项和社区资产日益增加，城市社区党风廉政建设的重要性日益凸显。为进一步加强全市城市社区党风廉政建设，制定此工作方案。

一、进一步加强城市社区党风廉政建设的总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设和谐廉洁社区为目标，以“三规范、两建立、一提升”（即规范社区民主议事、资产管理、党务居务公开，建立社区监督委员会和信息化监督平台，提升社区便民服务水平）为重点，以“1343”（建立和完善“一套”社区党风廉政建设工作机制，建立和完善“三项”方便居民群众办事模式，建立和完善“四项”便于居民监督的权力运行机制，建立和完善“三项”制度，规范社区基层党风廉政建设）为抓手，进一步完善社区服务、管理、监督制度机制，进一步提高城市社区党风廉政建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强保证。

（二）工作目标。建立健全与城市社区发展相适应的党风廉政建设体制机制，全面推进社区服务、管理、监督科学化制度化规范化，确保党在城市社区惠民强民富民政策落到实处，社区党员干部作风明显改进，社区惩治和预防腐败能力不断提高，损害社区居民群众利益的突出问题得到妥善解决。

二、进一步加强和完善城市社区党风廉政制度建设

（三）深入推进社区议事协商和“三重一大”事项民主决策制度。继续推广社区党员或党员代表议事制度，充分发挥居民代表会议作用，建立社区居民会议、议事协商、民主听证制度，认真执行“三重一大”事项民主决策制度。

1.规范社区“三重一大”内容，界定“民主决策”范畴。

社区长期经济发展规划和年度工作计划的制定、社区集体举债、集体资产资源处置、社区公益事业的经费筹集方案和建设承包方案、救灾救济款物的发放和享受城镇低保救助人员的确定、大额度资金标准的确定及支出等凡是与居民群众切身利益密切相关的事项，都属于“三重一大”内容，必须列为“民主决策”范畴。各社区要结合实际，及时对社区“三重一大”内容进行修订，对“大额度资金”（2000元或2000元以上）的标准进行调整和界定，经居民会议或居民代表会议讨论决定后形成文字规定，报街道纪工委、社区账务代理服务中心审核备案。

2.推行“六步工作法”，民主决策社区“三重一大”事项。

凡是涉及社区“三重一大”事项，都必须认真执行以居民会议、居民代表会议为主要形式的民主决策制度，严格按照“六步工作法”操作。

（1）党组织提议。社区党支部、居民委员会、十分之一以上居民联名或五分之一以上居民代表联名提出的有关“三重一大”的议案，由社区党组织统一受理，并拟出初步意见。

（2）社区“三委”（党总支、居委会、监委会）联席会议商议：党支部拟出初步意见后，支部书记应及时组织召开“三委”联席会议，研究提出具体意见和建议。对意见分歧较大的事项，应暂时搁置，待统一意见后再行商议。

（3）党员大会审议。对于“三委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的三分之二，审议的事项必须经实到会半数以上的党员同意后，方可向居民会议或居民代表会议提交。