市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话(1)

同志们：

全市三级干部会议后，我们紧接着召开全市人口和计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结2008年人口和计划生育工作，安排部署2009年工作，进一步统一思想，认清形势，明确任务，突出重点，强化措施，全力开创我市人口计生工作新局面。刚才，会议表彰了2008年度人口计生工作先进单位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向为全市人口计生工作付出辛劳汗水的广大干部和计生工作者表示衷心感谢。下面，我讲三点意见。1wl61-，-）n[转贴于我的学习网演讲致辞会议发言http：//www.6dgww.com）1wl61-，-）n

一、认清形势，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感

2008年，全市人口和计划生育工作取得了显著成效。据初步了解，我市人口计生工作在xx综合考评中名列第二。一是继续保持低生育水平。2007年10月—2008年9月全市共出生10681人，其中，政策内出生10196人，符合政策生育率为95.46%，完成了94%的责任目标任务。二是出生人口性别比呈明显下降趋势。坚持加强孕产管理与打击“两非”并重，共查处涉及性别比案件21件，其中，查处“两非”案件14件，遗弃女婴案6件，涉嫌贩卖女婴案1件。出生人口性别比为115.17，同比下降6.35个比值。三是孕前管理水平有所提高。完成各类节育手术14273例，长效节育措施落实率达78.78%，同比提高7.88个百分点。四是计划生育依法管理能力进一步增强。强化基层基础工作，推进计划生育信息化建设，健全了城镇社区计划生育管理服务网络。完成社会抚养费征收700多万元，其中，中驿、宋埠、顺河、铁门等乡镇力度大、效果好。五是计划生育利益导向措施得到强化。独生子女保健费兑现率进一步提高。开展“关爱女孩”专项资金募集活动，募集资金54万元，举行发放仪式共发放扶助金10万元，100余户家庭受益。总之，过去一年是我市人口计生工作亮点纷呈、特色突出、成绩明显的一年。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我市人口计生工作存在的问题和面临的挑战。一是影响计生工作进位的不利因素增多。由于政策宣传不到位，社会上出现了计生政策“放松”的传言，一些人甚至错误认为生育政策已经放开。随着群众收入增加和子女受教育成本降低，部分育龄群众追求“儿女双全”的愿望更为强烈，过去只是重男轻女，现在有了男孩还想生女孩，导致超生呈逐年增加趋势。计生工作重心在村级，而村级组织在计生工作的责、权、利上不对等，部分村干部怕丢选票，放松了计生管理。少数富人、狠人超生得不到应有处罚，也影响政策权威。二是计生工作综合治理有待进一步加强。在节育手术落实、社会抚养费征收、利益导向机制建立、“两非”案件查处、计生工作执法、人口信息共享等方面，部门协调不够，基层落实不够。三是流动人口和社区计生管理难度增加。人口外出的多，流入的也多，情况难掌握，管理难度也大，社区计生工作长效管理机制仍然滞后，还存在管理“死角”。四是乡镇计生服务体系有待完善。计生服务站规范化建设滞后，技术力量薄弱，手术后遗症、并发症纠纷增多。五是计划生育信息化建设带来了新的挑战。从今年3月起，全省育龄妇女信息管理系统全面升级为网络版，实行乡镇录入信息直接到省汇总。面对这些新问题和新挑战，我们务必增强计生工作责任感和紧迫感，全力以赴推进2009年计生工作上台阶。

二、突出重点，全面提升人口和计划生育工作水平