政府办公室做好精简公文工作的实践与思考
政府办公室做好精简公文工作的实践与思考
作者/彭玉祥
公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效用和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。离开了公文，党政机关就无法办公，党委政府的决策就不能及时贯彻落实；但如果公文过多过滥，公文的权威性和严肃性就可能在执行过程中大打折扣。因此，精简公文一直是中央多年来的具体要求，也是各级党政机关长期探索致力解决却无法从根本上有效解决的问题。各级政府办公室承担着研究制定、审核印发、归档保存、开发利用本级政府公文的重要职责，是带头执行党和国家精简公文要求的实施主体和具体执行者。本文就政府办公室如何做好精简公文工作谈点认识，与广大同仁商榷。
一、政府办公室公文过多过滥的不利影响
公文过多过滥，不仅会影响政府在人民群众中的形象，也会直接影响公文的权威性、严肃性。一是导致办公成本增加。以一年增加100份文件，平均每份文件用纸10页、印发300份计算，一年就要新增用纸30万页，而一份公文从开始起草到形成初稿、校核稿、审签稿等，在付印之前至少要打印5份各类初稿或审签稿，100份文件至少又要消耗用纸5000页，这样，除了印刷耗材、设备磨损等经费和大量人力投入外，一年仅新增公文用纸费用就要2万元左右。二是与中央三令五申精简公文的要求相悼。难以想象，一级政府连中央的一贯要求都没有完全执行好、落实好，又怎样为下级政府和部门带好头、作表率。三是容易引起下级政府的反感，削弱公文的权威，致使相关政策在执行时出现“缺斤少两”的情况。公文的严肃性、政治性和权威性特点，决定了每一件公文的制发都应该严肃认真、审慎对待，不能随意而为、破坏规矩。如果文件过多，下级人员忙于公文阅读，根本就没有时间去谋划工作、落实部署。如果同一项工作，上级政府今天印发“意见”、明天下发“通知”、后天又发来传真，就不能不让下级反感，一旦下级对上级的工作安排产生抵触情绪，执行时就可能出现拖拉办理或“克扣”政策的情况。
二、政府办公室公文长期精简不了原因浅析
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