县长在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话

同志们：

根据省、市“十二五”规划编制工作的总体部署，今天我们在这里召开全县“十二五”规划编制工作会议。刚才卫红同志传达了国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，部署了我县“十二五”规划编制工作，我完全同意，请各单位认真抓好落实。下面，我就推进全县“十二五”规划编制工作讲几点意见：

一、充分认识编制“十二五”规划的重大意义

规划是区域发展的龙头。编制好“十二五”规划，将对我县未来五年发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用，对于推动**实现“十二五”崛起，争取国家和省里各方面支持至关重要。

（一）“十二五”规划是立足新起点、实现新跨越、落实“富民强县”战略的五年规划。“十一五”以来，我县经济社会发展取得了可喜的成绩，年均gdp增长速度在12%以上，特别是，全县大手笔布局和开工建设了一批关系**长远发展的重大交通、能源、基础设施和产业发展项目，标志着**经济社会发展站到了一个新的历史起点。因此，全县上下一定要立足新的起点来谋划**发展，站在新的高度来看待**振兴，落实好“富民强县”战略，加快由总体小康向全面小康转变、由农业大县向经济强县转变。所以，编制“十二五”规划，要求全县上下把思想统一到县委、县政府的战略决策上来，把力量凝聚到县委、县政府确定的各项目标和任务上来，在推进“三化”建设和统筹城乡发展等方面，提出更具针对性的阶段性目标、任务和政策措施，鼓舞信心、凝聚力量，不断开拓全县经济社会发展新局面，加快实现“富民强县、振兴**”的宏伟目标。

（二）“十二五”规划是推进科学转型、加快科学发展的五年规划。从总体上看，现阶段我们**工业化水平偏低，资源性产业占工业比重过高，高技术产业占gdp比重不到8%，第一产业比重在30%以上，处于工业化起步阶段；城镇化水平滞后，全县城镇化率为35.5%，分别低于全国、全省、全市平均水平12.1、10.5和7.7个百分点；人均gdp和人均财力不高，人均gdp分别比全国、全省、全市低1803美元、1120美元和649美元，人均财政收入远低于全国、全省和全市的平均水平。鉴于**所处的阶段性特征，要求我们的发展速度必须进一步加快、发展方式必须加快转型、发展质量必须进一步提高。所以，我们在编制“十二五”规划时，要坚持以科学发展观为指导，通过政策引导、项目建设、规划控制等手段，推动**在发展中促转型，在转型中谋发展。

二、准确把握好“十二五”规划编制的几个关键问题

编制“十二五”规划，相对于以往难度更大。主要是受国际金融危机影响，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我县如何正确把握经济社会发展特征，如何科学制定“十二五”规划，都需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。

一是要把握好发展速度。发展是第一要务，保持一定的发展速度，不仅是当前之举，更是为长远发展打基础的根本之策。要解决好扩大就业、增加收入、改善民生、维护稳定等一系列问题，都需要保持一定的发展速度，才能为经济社会持续健康发展创造良好的条件。就我们**这样欠发达地区而言，加快发展速度尤为重要。要振兴**，实现综合实力在全省位置前移、恢复“应有地位”，需要较快的发展速度；要富民强县，加快由农业大县向经济强县转变、由总体小康向全面小康转变，需要一定的发展速度；县长在全县“十二五”规划编制工作会议上的讲话第2页