市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见

为了进一步转变政府职能，提高行政效能，推动先行先试，营造优良发展环境，强力推进我市转型发展、跨越发展，现就深化我市行政审批制度改革提出以下意见：

一、进一步减少审批事项

（一）清理精简审批事项。行政审批事项的清理取消工作是行政审批制度改革的基础性工作。要认真贯彻《行政许可法》，按照部门先行清理、清理组集中审核、市政府研究决定、统一公布施行的程序，大力度清理行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并，该调整的调整，力争使我市行政审批事项原则上再减少30%。（市监察局牵头组织，市审改办、市政府法制办、市编办、市政务大厅管理中心落实）

（二）统一公布保留目录。在统一清理的基础上，编制全市保留实施的项目目录。目录主要包括事项名称、设立依据、实施机关等，经市政府批准后向社会公布施行。（市监察局牵头组织，市审改办、市政府法制办、市编办、市政务大厅管理中心落实）

二、进一步提高审批效能

（三）减少审批环节。对保留的行政审批事项，各部门、单位要逐项梳理审批流程，按照受理、审核、决定、发证的程序实行流程再造，大幅精简内部审批环节，切实改变环节过多、手续复杂、多头审批、效率低下等状况。对我市具有终审权的审批项目，市、县审批程序要进行对接，实行统一流程，不得重复审批。要认真落实一审一核、现场审批的规定，规范授权、充分授权，提高窗口的现场办结率，即办件审批事项比例要达到进厅项目总数的30%以上。（市审改办、市政务大厅牵头组织，市直各部门落实）

（四）简化审批手续。按照能减则减、能合则合的原则，对保留实施项目的办理条件、申报材料进行全面清理。对向同一个部门重复提交的审批申请材料，要坚决予以取消。对需要申请人出具中介机构或第三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的，要坚决予以取消。（市审改办牵头组织，市直各部门落实）

（五）缩短审批时限。各部门要在优化审批流程、简化申报材料的基础上，对办理审批事项的时限再压缩30%，并向社会公开承诺。对重大投资项目、重点工程进行审批提速，实现实际办结时间比承诺办结时限提速15%。（市政务大厅管理中心牵头组织，市直各部门落实）

三、进一步创新审批机制

（六）拓宽联合审批。在巩固基本建设项目联合踏勘的基础上，进一步拓宽基本建设项目联合审批范围，在项目立项（备案）、规划选址、开工建设、竣工验收等环节开展联合审批，形成便捷高效的联合审批机制。（市政务大厅管理中心牵头制定具体实施办法，相关部门具体落实）