广东省节能减排综合性工作方案

为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔xx年〕15号）精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现十一五期间节能减排目标，推动全省经济社会又好又快发展，结合我省实际，制订本方案。

一、进一步明确我省节能减排的主要目标和总体要求

（一）主要目标。到2010年，全省单位生产总值能耗（按xx年不变价格计算）从xx年的0.79吨标煤/万元下降到0.66吨标煤/万元，比十五期末下降16%。其中，珠江三角洲地区城市和列入国家、省循环经济试点的城市单位生产总值能耗总体水平下降18%；东西两翼地区和粤北山区城市单位生产总值能耗总体水平下降16%；重点行业主要产品单位生产总值能耗总体达到21世纪初国际先进水平。单位工业增加值用水量降低20％；全省化学需氧量（cod）和二氧化硫排放量在xx年的基础上均削减15%，分别控制在89.9万吨和110万吨以内；全省城镇生活污水处理率达60%以上，其中山区达到50%以上，50万人口以上的城市市区达到70%以上；工业固体废物综合利用率达到85%。

（二）总体要求。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强组织领导，完善政策措施，落实责任分工，突出重点难点，建立节能减排的长效工作机制，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现十一五期间我省节能减排目标，促进全省经济社会又好又快发展。

二、控制增量，推进我省产业结构优化调整

（三）控制高耗能、高污染行业增长。严格控制高耗能、高污染项目。严格执行项目建设程序，严把项目产业政策、市场准入标准、审批核准或备案程序、环评、土地、节能、信贷、安全和城市规划等关口，新上项目技术水平和能耗水平要达到国内先进水平或国际先进水平。提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。实行新开工项目报告和公开制度，对企业搬迁改造实行严格的节能减排准入管理。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。全面落实国家限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价政策实施力度，对限制类、淘汰类企业用电适当提高电价。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。（由省发展改革委、经贸委、环保局、国土资源厅、外经贸厅、建设厅、物价局等部门负责）