某市建立基层党组织书记管党治党三单双评制度的经验做法

党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，多次强调“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责”。这对新常态下基层党组织书记抓党建工作提出了明确要求。江苏xx探索建立基层党组织书记管党治党“三单双评”制度（“三单”即：责任清单、问题清单、整改清单;“双评”即：述职评议、考核评定），倒逼和激励各级党组织书记知责思为、履职尽责，层层压实强基固本的政治责任。

一、背景与起因

在全国农村基层党建工作座谈会上，刘云山同志指出。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。这为从严考准基层党组织书记的“第一政绩”指明了突破口、创新源和着力点。

1.建立管党治党“三单双评”制度是落实党建工作责任制的迫切需要。党的十八大报告明确指出，“要落实党建工作责任制”。落实党建工作责任制，是党要管党、全面从严治党的具体体现。抓党建责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。但是当前，这方面配套的机制还不够健全，制度链条还需进一步严密，导致责任落实效果不够理想。建立基层党组织书记“三单双评”制度，就是要紧紧抓住党组织书记这一“关键人”，突出“书记抓、抓书记”，进一步完善管党责任考核运行机制，创新考核方法，破解考核难题，从而使党建责任具体化、刚性化，切实推动从严管党治党落细落实。

2.建立管党治党“三单双评”制度是树立正确政绩观的客观要求。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。近年来，xx通过抓基层党建工作述职评议考核，进一步增强了党组织书记抓党建工作的思想自觉和行动自觉，但仍有少数同志存在应付、畏难、抵触思想，有的还以“业务型干部”自居，导致党建工作给业务工作让路等。建立基层党组织书记“三单双评”制度，就是要充分发挥考核的指挥棒、风向标作用，加大党建工作考核权重，把党建政绩考核作为领导班子和领导干部考核评价的硬杠杠，以从严从硬的考核引导党组织书记树立正确的政绩观，聚精会神抓党建，真正成为从严治党的书记。

3.建立管党治党“三单双评”制度是推动建设新xx的根本动力。xx市委市政府在“十三五”规划中明确提出：要建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新xx。实现这一目标任务，抓好党的建设是最根本、最核心的保障。只有党建工作抓实了、抓好了，才能更好地激发生产力、提升凝聚力、增强战斗力，实现强党建与促发展的辩证统一、相辅相成。建立基层党组织书记“三单双评”制度，可以促进各级党组织书记进一步强化党建主业意识，充分调动党员干部干事激情、创业热情，把基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，从而把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，把党建成果转化为发展成果，赢得群众对党的执政认同。

二、措施和做法

我市以狠抓基层党建述职评议考核为基础，全面构建基层党组织书记管党治党“三单双评”制度体系，推动党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化。