加强非公有制经济组织党建工作的探索

健全工作体系创新活动机制强化整体功能

----湖南省吉首市个体劳动者私营企业协会党总支实施“党建工程”的调查

中共湖南省委宣传部调查组

随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。在这种情况下，怎样加强党的基层组织建设，增强党的基层组织的凝聚力和社会影响力，巩固和扩大党的执政基础，是一个需要认真思考和积极探索的重大课题。近年来，湖南省吉首市个体劳动者私营企业协会（以下简称“个私协”）党总支认真贯彻“三个代表”重要思想，结合当地个体私营经济发展状况，实施了以健全党组织工作体系为起点、以创新党组织活动机制为重点、以强化党组织整体功能为目标的“党建工程”，有效地增强了党的基层组织的凝聚力和社会影响力。

适应自身特点，健全党组织工作体系

吉首市“个私协”没有公职人员，没有政府拨付的工商管理费用，完全靠自办经济实体―――光彩公司解决办公经费和党组织活动经费。针对协会管理的自主性、公司财产的私有性和会员分布的广泛性，“个私协”党总支在2001年6月成立之初，就明确提出把健全党组织工作体系作为实施“党建工程”的基础工作来抓。

通过“相互进入、交叉任职”，建立团结协作的领导班子。党总支书记兼任光彩公司副总经理，副书记兼任光彩公司副总经理及“个私协”常务副会长，其他总支委员都在光彩公司各部门和“个私协”兼任重要职务。党总支与协会和光彩公司在协会管理和公司生产经营中相互配合，共同贯彻“立服务之本，走兴业之路”的协会管理思想。同时，党总支不包揽协会的具体行政事务，不干预公司的具体经营活动，但主动参与决策、提出建议、配合实施。

按照“行业相通，地域相邻”原则，建立党的基层组织。将分散在个体工商户和私营企业中的156名党员，按行业性质相近、市场布局集中或地理位置相邻等情况设立23个党小组和6个党支部。针对流动党员日益增多的趋势，党总支建立了流动党员服务中心，负责为流动党员接转组织关系、确认党员身份，并安排他们到各支部设立的流动党员党小组参加活动，较好地实现了“在分散中求集中，在集中中求管理”的党员管理目标。

通过制度创新，规范组织行为。党总支先后建立了以“三会一课”为主的党组织生活制度、定期分析党员思想动态制度、民主评议党员制度、党员目标管理制度、领导班子成员勤政廉政制度、联系业主制度、生活作风考核制度等，形成了规范化、制度化的管理体系。

按照“公开、严格、公平”原则，发展新党员。党总支充分考虑业主身份的特殊性和职工思想的多样性，严格把握入党标准和发展程序，每年都组织共青团、妇联和工会在从业人员中进行“双推”工作，使各类先进分子进入党组织的视野，并把推选出的入党积极分子和党员发展对象送到市委党校培训，再通过对发展对象进行“票决”和“公示”等公开程序发展新党员，有效地保证了新党员的质量。