干部选拔任用工作监督问题研究
加强对干部选拔任用工作监督，是组织部门的一项重要工作，也是社会各方面关注的一个重要问题。近年来，各级党组织及其组织（人事）部门认真贯彻执行《干部任用条例》，积极探索建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，干部选拔任用工作的质量和水平明显提高，干部工作进一步规范，干部选拔任用工作中的不正之风得到有效遏制。但是，少数地方和单位依然程度不同地存在着违反《干部任用条例》的行为和干部“带病提拔”、“跑官要官”、“买官卖官”等问题。如何有效的解决这些问题，是当前和今后一个时期各级组织部门面临的重要任务。为此，我部专门成立了由部领导任组长的课题组，从去年6月开始，集中半年左右时间，采取召开座谈会、发放问卷调查表、个别访谈等形式，对加强干部选拔任用工作监督问题进行了深入研究，在此基础上，提出了加强干部选拔任用监督工作的对策建议。
一、目前干部监督工作存在的主要问题及原因
从我们调查和掌握的情况来看，当前干部选拔任用监督工作存在以下五个方面的问题：
（一）思想认识上存在诸多障碍。主要表现在。一是一些地方党组织和少数领导干部责任感不强，监督意识淡薄，工作中重选拔轻监督，没有把干部选拔任用监督工作摆在重要位置，不能很好地履行监督职能，发挥其应用的作用。有的对干部监督工作说起来重要，做起来次要，一般要求多，具体落实少。二是少数领导干部特别是党政一把手接受监督的意识不强，对监督存有误解或抵制情绪，不愿接受监督。有的自认为在干部选拔任用中没有问题，不需要监督；有的认为监督是对自己用人权力的制约和削弱，是对自己的不信任。三是一些党组织及其组织部门的领导干部在认识上有偏差。有的抹不开情面，怕惹人、丢选票，不敢监督；有的怕得罪人，影响团结，不愿监督；有的担心一旦监督发现问题，追究处理相关责任人，作为上级脸上也不好看；有的怕查问题影响本地区、本部门的稳定，影响自己的政绩。因而奉行好人主义，消极应付，敷衍塞责，即使是上级要求查处并报结果的案件，也是拖泥带水，查而不决，或者上报情况避重就轻，不敢触及深层次问题。就实施监督来看，对下一级、对一般干部监督多，对同级、对领导干部监督少。尤其是受“官本位”思想的影响，有屈从于领导权威，看眼色行事的现象，对“一把手”的监督显得软弱无力。
（二）制度建设相对滞后。近年来，虽然出台了一系列干部选拔任用和监督工作的重要法规和制度，但是，同改革开放的新形势和建设高素质干部队伍的要求相比，还存在着不适应、不完善的地方，突出表现在已经建立的制度，在有些方面不配套、不具体，原则性太强，缺乏操作性。比如，领导干部职位标准不够具体，干部实绩考核制度还不够科学和规范，不同行业、不同部门、不同岗位的考核指标体系没有建立起来；干部能上能下的渠道不够畅通、制度不健全，如何确定不称职的领导干部标准不明确；如何使优秀的人才脱颖而出，适时走上领导岗位缺乏制度保证；干部选拔任用的监督制度滞后，往往出了问题才去查处，事前、事中及事后监督、特别是对“一把手”的监督制度还不完善、不够有力，致使一些人有空可钻。此外，目前普遍存在着有章不循、执行制度不力的问题。从这几年发生的一些问题看，可以说都是有明确规定的，主要是有令不行，有禁不止。比如，不能用提高干部职级办法奖励干部，早有明确规定，但执行不够认真，有的看起来也履行了程序，实际上是走形式、走过场。有的就是不按规定认真听取和吸纳干部群众意见，考察干部按图索骥，或敷衍了事。有的酝酿、讨论干部调整时，班子成员不能充分发表意见，有搞“一言堂”的现象。
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