村级组织换届工作调研报告

为扎实平稳做好2008年村级组织换届工作，根据省市的要求，我县抽调县委组织部、县民政局骨干力量于9月17日-21日前往南田、黄坦、周壤、朱雅等8个乡镇开展村级组织换届选举工作调研。根据调研结果，结合2005年村级组织换届选举工作情况，现就明年村级组织换届可能面临的主要问题和对策措施分析如下：

一、往届主要做法及经验

1、领导重视，把好组织部署关。领导重视是抓好各项工作落实的关键。每一次村级组织面临换届选举时，县委都专题学习研究部署，成立村级换届选举工作领导小组，注重坚持“五个先行”，切实加强对选举工作的领导和指导。一是领导重视先行。县领导多次深入有关乡镇、村开展选举指导工作，同时，建立县委常委分片联系负责工作制，分别到各片召开片工委会议，了解和掌握换届选举工作情况，到重点村、复杂村进行督促和指导工作。各乡镇党政一把手带头包“重点村”、“难点村”的换届选举工作，切实为村级换届选举工作提供坚强保证。二是宣传动员先行。对上级关于村两委换届的有关精神，通过开展形式多样的宣传活动，及时地传达到基层群众中，营造村级组织换届家喻户晓、人人皆知的良好氛围。三是调研排摸先行。组织力量深入调查研究，进一步摸清情况，对每个村的两委班子情况、每个干部的情况和党员的群众公认度等情况掌握的一清两楚，并要根据掌握的情况，制订一村一策，切实可行的工作方案。四是解决问题先行。根据调查研究的情况，梳理出一批二轮土地承包、土地征用、信访积案、财务问题、行政村规模调整、班子软弱涣散等一些老大难问题，集中精力、想方设法落实解决措施，努力使各种苗头性、倾向性问题消除在换届选举之前。五是试点先行。根据农村的实际情况，选择不同类型的村进行试点，研究解决有关问题，取得工作经验，指导推动面上工作。

2.加强指导，把好培训和宣传关。每一次换届选举前，都组织有关部门人员及乡镇、村的负责同志，采取讲座、讲课、专题辅导、分发资料汇编、下发指导性文件等办法，开展换届选举业务培训。各乡镇也对直接参与村两委换届选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前进行一次全面培训，使参加换届选举的工作人员比较熟练地掌握和操作换届选举工作，吃透掌握选举的方法、步骤、用人标准、基本程序，也使广大村民群众了解掌握换届选举的主要精神。同时，在整个换届选举工作的全过程中，充分利用新闻媒体，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律法规的主要精神，特别是基层组织法的宣传，做到家喻户晓，为村民开展依法选举打下良好的基础，为村级组织换届选举营造良好的舆论环境。

3.突出重点，把好依法选举关。能否依法办事，是选举工作成败的关键。我们认真按照有关法律、法规规定，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，充分尊重群众意愿，严格遵守法律程序，切实做到法定的程序不能变，规定的步骤不能少，切实把好依法选举程序关。在村级党组织换届选举中，严格执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，全面实行和进一步规范、完善“两推一选”的程序和做法，重点抓好选举到会率、党员群众“两推”和贯彻落实有关条例等三方面工作；在村委会换届选举中，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施办法》和《浙江省村民委员会选举办法》规定进行，着重把握好村民代表的推选、村选举办法的制定、投票选举的组织等三个关键环节，确保村级组织换届选举顺利进行。