鳌江镇关于村级组织换届工作调研报告

鳌江镇现有59个行政村，共有村两委干部449名，其中党组织班子成员195名，村委会班子成员254名。本届村两委组织健全，运行总体平稳。村两委和谐、战斗力很强有13个村，占22%，比较强有26个村，占44%，较差的有6个，占10%，党组织处于核心领导地位有46个，占78%。党组织负责人能力、威信明显弱于村委会主任有5个。

现就我镇撤并村调研情况进行分析，鳌江镇撤并村共有28个，分布雁门办事处2个，下厂办事处8个，墨城办事处5个，务垟办事处2个，西塘办事处5个，塘川办事处5个。共有人口59.36万人，村均人口1.12万人。

一、主要成效。

1、有利于选好配强村两委主要干部，实现“强强联手”。撤并后，由于地域面积扩大，人口增多，人力资源随之丰富起来，选拔视野进一步得到拓宽，有利于把优秀人才选拔到村两委干部队伍上来，特别是两委主要干部。如海城村书记是长岗村人，主任是郑家坑村人，如果村庄没有合并，他们永远不可能在那特定历史舞台上展示治理才华。遗憾的是，就我镇目前来看，这种“强强联手”事例子只是麟毛凤角。

2、有利于节约开支。村庄撤并后，可节省村干部交通费津贴、误工补助、离任村干部补贴等经费开支。以2009年为例，单村干部误工补贴就可节省约80万。随着今后国家对村干部经济福利待遇的提高，开支的节约额度将越来越大。

3、有利于整合资源，推进大项目建设。合并后，能够充分挖掘资源优势，把小村的资源整合起来为大村所用，推进大项目建设。如枫林村正准备利用三联的30亩土地进行整体搬迁。

4、村两委干部违法犯罪现象在一定程度上会减少。一方面村干部处于磨合期，彼此之间都存在着戒备心，大大约束了“胆大妄为”的心理产生。另一方面，村民容易增强民主管理意识，自发性监督力度会加大。

二、存在问题。

1、并村不并帐。合并村虽已磨合5年之久，但大多数村帐目依然是各管各的，并村不并帐的问题十分突出。据统计，我镇28个合并村中真正有并帐只有下厂、下垟埠新桥、塘北、友谊四个村，仅占14%。

2、并村不并心。由于受自然地理、村民心理感受和村干部能力等因素影响，不少合并村村民之间不能融合在一起，“各认各的”、“各自为政”等现象十分严重，致使村干部无法掌控总村，有个村书记至今连总村办公楼钥匙也没有。

3、削弱了民主自治能力。有些山区村本来区域面积较大，甚是分散，合并后两三个村连在一起就更大了，也更分散，拥有好几个山头，方圆5-6平方公里，连开个会也有诸如地点时间选择、场所落实等多种困难，这就势必影响了“下达上传”，削弱了村民自治能力。

4、不合民意。合并后行政村区域面积增大，不仅给管理上带来诸多麻烦，更是给村民办事带来极大不方便，致使民众怨声载道，产生分村思想。

5、换届选举难度增大。合并村必须考虑村干部的平衡，以有利于工作开展，在客观上造成选举难度增大。

6、影响了发展。不少建设项目因地点选择争议不下而搁浅。

三、基本对策。

1、对真正无法磨合的合并村，不能“强扭”，要尊重实际，顺乎民愿，给予“还原”。

2、要集中组织、民政、财政等各方力量，采有强有力的措施进行并帐。

3、要制订出台一些倾斜性的政策，助推合并村发展，以发展促和谐，以和谐求生存。

4、还原村必须向党委政府作出维稳、发展等方面承诺。

第二篇：江海区村级组织换届选举工作调研报告江海区村级组织换届选举工作调研报告