支引领新农村建设的“领头雁”队伍的调研报告
临安市加强村党支部书记队伍建设的实践与思考
临安市高度重视农村“领头雁”队伍建设，把它作为加强农村基层组织建设，增强党在农村的执政基础、巩固执政地位的重要内容来抓，积极创新工作思路，采取有效措施，加大农村党支部书记队伍建设力度，有力地促进了农村经济和社会各项事业的发展。
一、主要做法
临安市现有６６２个行政村，农业人口４２万，农村党员１６２４４名。近年来，临安市针对农村发展的实际需要，不断探索加强“领头雁”队伍建设的方法和途径，着力培养一支坚强有力、适应时代要求的农村工作骨干队伍，切实增强了农村基层一线的工作力量。
１、高标准选拔任用。把选好配强“领头雁”队伍，作为强化队伍功能、做好农村工作的基础和前提来抓，高标准、严要求选拔配备村党支部书记队伍。在村党支部书记配备过程中，该市严格实行目标管理，把全市党支部书记年龄在４５周岁左右、文化程度在高中以上、双带作用明显的达到“三个８０％”作为一项硬性指标，对一时无合适人选的，及时选派机关党员干部到村任职，进一步拓宽村党支部书记选用范围，全面改善和提高“领头雁”队伍的整体素质。近年来，该市先后下派机关干部２６０人次担任村党支部书记，切实配齐配强“领头雁”队伍。为确保村党支部书记人选质量，该市全面实行党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举“两推一选”的村党组织换届选举制度，规范选举工作程序，努力把思想好、有本事、作风正、威信高的党员选拔担任村党支部书记，严把“领头雁”队伍入口关，努力提高村党支部书记的群众公认度。
２、多渠道教育培养。重视“领头雁”队伍的能力建设，努力拓展教育途径，创新培训方式，加强对村党支部书记队伍的教育培养。一是全面开展学历教育。自２００２年以来，已组织两轮以村党支部书记为主体的村干部参加高中文凭、农业绿色证书“双证制”学历教育，先后有２４３名村党支部书记拿到高中文凭，３６名村党支部书记取得大专学历，整体提高了村党支部书记队伍的学历层次。二是认真组织实施轮训。抓住村级组织换届到位的有利时机，以市委党校为阵地，分期分批组织村支书进行轮训或参加各种专题培训班，帮助提高适应岗位的能力，全市６６２名村党支部书记中，近年先后有１２００多人次在市委党校参加了培训，平均每人参加培训时间达到了７天。三是加强适用技术培训。以实际、实用、实效为原则，深入实施农村党员干部适用技术和市场经济知识培训工程，抽调４２名农技骨干组成讲师团，深入农村一线举办培训班或上门进行技术辅导，着力增强村党支部书记发展经济的能力。四是注重后备干部储备。按照报名推荐、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序，公开选拔１１５３名村级后备干部，探索解决了村支书后继乏人问题。
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