汝南法院关于强化基层法院审判管理办公室工作的几点建议
汝南法院关于强化基层法院审判管理办公室工作的
几点建议
作者：汝南县人民法院叶宸发布时间：201*-07-1816：28：42
审判管理办公室的有效设立，改变了基层法院以往审判管理部门职责、权能过于模糊的状况，提升了审判管理工作的专业化和科学化，强化了基层法院在案件审理、队伍建设和司法政务等方面的管理。但经过一段时期的尝试运行和具体实践，各地基层法院审判管理办公室的工作实务中也显露出一些突出问题，应该引起高度重视。
一、审判管理办公室（以下简称审管办）的运行现状
继最高法院之后，全国大部分基层法院均已设立了审管办，其设立模式主要有两类，一类有独立人员编制，另一类则无独立人员编制，而是与审监庭合署办公。无论何种类型，审管办的日常工作均包括案件流程管理、卷宗评查、组织召开审委会、司法统计、裁判文书上网、庭审网络直播等众多方面。
二、审管办运行中存在问题
一是对审管办工作重视不够。各基层法院设立审管办的目的即通过审管办对审判活动进行计划、组织、指挥、协调、控制，以实现审判工作合法、有序、高效地开展，但部分法院对此理解不深，对审管办工作的重视不够，从而给审管办的工作造成一定程度的制约和影响。
二是审管办权责不明。审管办作为一个新设立的部门，其设立的初衷是为了进一步提升法院审判管理工作的专业化和科学化，更好地为法院领导提供决策依据和更好地执行领导决策，但由于最高法院对审管办尤其是基层法院审管办的职能无明确定位，导致了审管办工作方向不明确，业务开展不同程度地与其他部门存在重叠交叉，造成了统计结果、工作步骤上的混乱。
三是专业技术力量薄弱。审管办的业务几乎涵盖了法院审判工作的全部过程，各项工作无不需要层次较高的专业技术，而最高院尚未根据审管办工作的特点提供同步的科技软件。而开发此类软件，又非基层法院力所能及，导致了因缺乏更高的科技支撑，阻碍了各地基层法院审管办实现管理科学化、专业化的进程。
四是相关制度缺乏系统性。为规范审管办的工作运行，各地基层法院大都制订了《案件流程管理制度》、《审委会议事规则》、《卷宗评查制度》、《庭庭网络直播管理规则》等管理措施，但因缺乏一整套自上而下系统的工作规程，导致了各基层法院审管办工作开展不平衡，工作中容易出现断裂、片面而不衔接。
五是缺少相关的专业培训。审管办尝试设立之后，缘于其运行时间较短的特殊性，各基层法院审管办的组成人员对明确工作范围和目标、掌握工作方法和技能方面无不表现出极高的热情，但上级法院提供的培训机会有限，无法满足基层法院审管办人员在学习新理论、掌握新技术方面的渴望与期待。
三、几点建议
针对以上问题，笔者提出以下建议：
一是加大重视力度。建议上级法院加大对基层法院审管办的工作职能的重视力度，从制度层面、投入方面，为基层法院审管办提供保障和支持。二是提升审管办的职级。审管办的职能应定位为案件审判情况的“晴雨表”、案件审理过程的“催化剂”、执行党组决策时的“指挥棒”，为实现上述职能，建议将审管办的职级同一般部门区别开来，适当提升审管办主任的职级待遇，以便于协调各部门工作。
三是强化技术支撑。建议上级法院按照基层法院审管办的工作特点，统一研发配备相关工作软件；同时在确定各基层法院招录人员名额时，考虑基层法院审管办工作的需要，适当增加符合审管办工作要求的人员名额，通过有力的技术支撑和充足的人员配备，实现基层法院审管办专业化、科学化的管理目标。
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