发展壮大村集体经济路径探索调研报告 2

发展壮大村集体经济路径探索调研报告

发展壮大农村集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是强化基层组织、实现乡村振兴的必由之路。按照厅党组关于《开展“学政策、搞调研、抓落实、促振兴”活动的通知》（陕农工办发〔2021〕4号）文件要求，为进一步探索村集体经济发展的方式路径，我们组织有关单位组成课题组，利用4个月时间，针对我省地域不同，分别在汉中市、渭南市、榆林市选经济基础、地理条件不同的22个村组，通过问卷、座谈、实地调研，同时组织到贵州省、四川省考察学习，对村集体经济发展路径进行深入细致的调研，形成以下报告。

一、我省村集体经济发展现状分析

（一）集体经济组织从无到有，产改成绩显著

从20**年产权制度改革至今，全省登记注册成立农村集体经济组织19969个，实现了全省全覆盖，其中总资产金额在10万元以下的1919个，占比11.29%；总资产金额在10至50万元以下的2375个，占比13.98%；总资产金额在50至100万元以下的2062个，占比12.14%；总资产金额在100万元以上的10635个，占比62.59%。通过对各地市的数据统计，截止20**年底，总资产金额100万元以上占比前三的地市是西安市、榆林市、咸阳市;总资产金额50至100万元以下占比前三的地市是渭南市、汉中市、榆林市；总资产金额10至50万元以下占比前三的地市是渭南市、安康市、榆林市；总资产金额10万元以下占比前三的地市是：安康市、渭南市、榆林市。目前，农村集体经济资产1896.2亿元，比20**年农村产权制度改革前651.9亿元增长190.8%，将近增长三倍，集体经济组织从无到有，成绩十分显著。

（二）集体资产清晰，资源配置不合理

通过清产核资，集体资产清晰，全省农村集体经济组织总资产金额1791.3990亿元，其中经营性资产总额535.3485亿元；非经营性资产总额1256.0504亿元，从全省来看，经营性资产总额与非经营性资产总额还有相当程度差异，相差

720.7018亿元，仍需进一步优化资源配置，提高资源利用率。

（三）集体经济起步发展，发展水平较低

我省集体经济组织成立晚，正处于起步发展探索阶段，从全省来看，空壳村（无集体经济收入）3765个，占比21.50%；薄弱村（集体经济年收入10万元及以下）8971个，占比51.23%；一般村（集体经济年收入10万元以上、50万元以下）3250个，占比18.56%；富裕村（集体经济年收入50万元以上）1525个，占比8.71%。空壳村薄弱村共占比72.73%，占比较大，农村集体经济发展质量较低。从产业发展层级看，与市场主体相比，产业等级低，技术落后，在市场经济竞争中处于劣势地位。

（四）地域特点明显，地区发展不平衡

我省陕南、陕北、关中地域特点明显，经济差异较大，西安市一般村、富裕村数量优势突出，居全省首位；榆林市村落总量最高，其中薄弱村和空壳村占比明显；汉中市一般村、富裕村数量占比最低。据统计数据分析，榆林市集体经济在各个层级均排名前三，发展较为均衡；渭南市集体经济在总资产金额100万元以上占比不突出，但在其他层级均排名靠前，发展速度势头明显；集体经济较为薄弱的是铜川市及杨凌示范区。

二、我省及兄弟省市农村集体经济发展的典型模式