发展壮大村级集体经济的“蒋林路径”

新疆发展壮大村级集体经济的路径

建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级集体经济是关键。村级集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位，其发展壮大不仅是推进农村小康建设的重要经济发展任务，也是提高农村基层党组织执政能力的重大农村政治问题，对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

近年来，新疆高度重视发展村级集体经济，积极探索研究，不断增强村级组织的经济实力，取得了显著成效，为推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设打下了坚实基础。

一、理清思路，制定规划，营造农村集体经济发展的良好环境。新疆各级党委、政府始终把切实发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动抓紧抓实，自治区印发了《关于发展壮大村级集体经济的意见》，实施“村集体一块地、一片林、一片园、一群畜、一套农机具”等“五个一工程”，建立了领导干部发展农村集体经济帮扶责任制，把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容，并确定一批集体经济薄弱村，从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶，由县乡选派干部到薄弱村任职，指导发展农村集体经济。相关职能部门紧密配合，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。

在深入调查研究的基础上，因地制宜地制定农村集体经济发展总体规划，明确发展目标和主要任务，选准发展路子。认真分析每一个村的发展条件，把扶持的重点放在集体经济发展薄弱村上，按先易后难的顺序加快集体经济发展。规划中突出了重点行业和领域，突出特色和优势，力争经过3—5年，逐步消除村级集体经济“空壳村”，建立起村级稳定的收入来源。

努力营造农村集体经济发展的良好环境。出台了支持村集体经济发展的系列优惠政策，建立健全村集体经济发展的投入机制、激励机制和分配机制。采取各种形式，多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度。认真总结实践中群众创造的丰富经验，大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人，总结推广先进典型经验，营造有利于加快发展的良好氛围，推动农村集体经济迈上新的台阶。

二、加强领导，健全组织，提高村级集体经济发展的能力。一是认真贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备原则，采取“两推一选”办法，切实把政治上靠得住、作风上过得硬，先富本领和带富能力强的各类人才选进村级领导班子，尤其配强党支部书记。做好鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业的工作，完善机关干部到村任职工作，优化村级班子结构。二是充分利用党校、农业院校、科技示范基地、远程教育等培训资源，有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理、村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和村干部适应市场、领导发展的能力。三是大力实施把党员培养成致富经营能手、把致富经营能手培养成党员、把党员致富经营能手培养成村干部的“三培”工程，认真做好在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的工作，改善村干部和党员队伍的年龄、文化、知识结构，为村级集体经济发展注入新的活力。四是在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，积极探索村村联建、村企联建党组织，以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上的做法，不断创新党组织领导集体经济发展的形式。