关于进一步完善崇川区老旧小区改造工作机制的实施意见

为深入践行以人民为中心的发展思想，创造性贯彻落实中央、国务院关于老旧小区改造工作的决策部署，进一步规范全区老旧小区改造工作机制，更好地推进项目实施，现根据《主城区老旧小区改造总体方案》、《崇川区老旧小区改造实施方案》的相关规定，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、组织领导机制

老旧小区改造指挥部在区委、区政府的统一领导下，进一步强化实体化运作，强化区级统筹指挥力量，统筹发挥相关部门（单位）专业力量，组建综合协调、拆违拆破、技术指导、工程推进和督查考核等专班，建立定期会商、检查、抽查、指导、协调、督查和考核制度，切实发挥高位统筹推进职能。

1.市政局作为主管部门，在区老旧小区指挥部统一指挥下，研究制定指挥部相关规范制度，研究制定崇川区老旧小区改造工作实施流程（详见附件1）；牵头方案设计把关；负责老旧小区改造项目的推进计划编制、进度跟踪督查、问题收集、技术指导等；与市、区两级相关单位做好上传下达；协调水、电、气、路灯、通信等专营单位。

2.住建局协同市住建局通过信用考核、红黑榜进退机制等强化对施工单位的管控；要谋划构建老旧小区改造（或小区封闭）后长效管理体制机制，制定出台扶持政策、物业收费管理、组织保障、工作激励等相关文件办法，确保老旧小区改造的“建”与“管”无缝对接。

3.城管局在区老旧小区指挥部统一指挥下，发挥拆违拆破专班牵头部门作用，制定拆违计划并以区指挥部名义下发，并负责拆违工作考核；拆违期间做好指导和协调工作，定期督查拆违进度，督促街道在规定时间内完成拆违工作；拆违完成后牵头对院内外、楼顶等违法建筑物、构筑物拆除情况进行验收，并形成书面验收意见。

4.环卫处要根据年度老旧小区改造规模，提前谋划运力、运量；原则上老旧小区改造拆违、施工产生的建筑垃圾由相关实施单位进行清运，因禁区、工期等相关因素影响，拆违、施工单位无法按期外运垃圾情况下，由环卫处做好相关垃圾外运工作；环卫处与街道、施工（拆违等）单位签订三方合同，清运费用由施工（拆违等）单位与环卫处结算，街道予以见证。

5.街道是老旧小区改造工作的实施主体，必须担当起主体单位责任，主要负责民意征集、违章拆除、群众工作调处。确定专班专人，具体做好项目立项、民意征集、违建（含防盗窗、晾衣架、无烟灶台（无烟灶台拆除实施意见详见附件2））拆除、代建协议落实、概算送审、编审标单位确定、招投标、合同签订、群众工作、资金申报及拨付等工作；全程参与项目调研、方案规划设计、施工图审查、清单审查、招标文件编制、工程建设等工作；主动融入代建单位施工组织管理整体布局。

6.代建单位要切实承担起“工程业主”责任，严格按照政府投资项目管理办法，组织项目工程推进。确定专班专人，具体做好项目施工推进的统筹，严格工程建设监督检查，压实设计、施工（包括主体、绿化、水、电、气、路灯、通信）、监理等单位的责任，切实掌控工程进度和问题清单，严格按照时间节点高质量、高品质推进项目建设；全程参与项目调研、方案规划设计、施工图审查、清单审查、招标文件编制、招投标、资金申报及拨付等工作；主动配合街道解决群众工作中的合理诉求。

7.相关社区要确定专人负责，全程参与，做到任务清、进度清、问题清、需求清。社区要动员具有专业知识和热心的居民，组建小区改造的智囊团、监督员、调解员，努力形成政府尽责、社区尽心、居民尽意的工作氛围。

二、方案规划设计机制