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如何两推一述提名

近年来,*始终抓住社会广泛关注的干部选拔任用制度这个焦点,不断深化改革,受到社会的广泛瞩目和媒体的高度关注。有人以“重建干部选用流水线”来形容*干部选任制度的改革。在这条“流水线”上,最令人注目的一道崭新程序,就是采用“两推一述”方法,产生考察人选。

顾名思义,“两推一述”就是由两次民主推荐和个人陈述三个基本环节构成。即在首次民主推荐人选普遍不过半的情况下,确定得票相对较多的人选进行个人陈述,再在一定范围进行第二次民主推荐,最后根据第二次推荐结果,由党委(党组)在得票过半的人选中集体研究确定考察对象。

从2003年开始,这项改革措施全面启动,全省新提拔900多名市厅级领导干部,都采取了“两推一述”方法。目前,全省新提拔市厅、县处、乡科级领导干部都普遍按照“两推一述”的精神,采取民主推荐方式提名产生干部考察人选。采用“两推一述”方法产生干部考察对象,从根本上取代了沿袭已久、沿用甚广的由组织或个人提名干部考察人选的做法。

这项改革触及了关键而敏感的干部首次提名环节,扩大了干部提名环节的民主,破解了干部选任中的一大难题,成为*干部选任制度改革的标志性举措,这一方法被誉为“干部工作的一次革命性变革”。

干部选任一个待解的“结”

某地曾作过这样一个调查,按照现有的干部选任程序,干部只要被提名进入考察环节,90%以上都能顺利通过之后的一系列程序而得到任用。如果没有提名进入考察环节,几乎没有可能被任用。这一事实表明:干部提名环节是干部选拔任用的关键环节;“谁提名”的问题成为干部选拔任用的要害问题;“提名谁”的问题成为干部选拔任用最敏感的问题;“怎样提名”成为干部选拔任用制度改革的核心问题。

事实上,在不少地方,干部提名的主体不够明确,提名的方式不够规范,提名的责任不够明晰,干部的提名权往往集中在少数人甚至个人手中。由于干部提名权是非显性的、不确定的,导致这个关键性的权力缺乏应有的制约和监督,使少数人在行使提名权时出现盲目性、随意性,甚至营私舞弊,这就使提名环节成为用人上的不正之风的“风源”,成为滋生吏治腐败的“温床”。从这个角度讲,干部提名问题是干部选拔任用工作一个待解的“结”。


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